慈善讲义第30节:慈善会的组织机构

  规模较大的慈善组织一般都会成立理事会,以确保其自身的合法性、高效率和公信力。‌理事会负责制定战略方向与决策、内部管理、项目运作和开展活动,确保慈善组织及其具体工作符合法律、法规、制度和道德的要求。据《慈善法》规定,慈善组织必须依法成立,其内部管理、运行及其行为要符合《慈善法》等相关法律法规的具体规定,其宗旨是面向社会开展慈善活动,属于非营利组织,善款主要来源于爱心企业和社会各界的捐赠。因此,理事会是慈善组织的决策主体,负责管理组织运作和未来发展,承担相应的法律责任,对主管部门、捐赠人、受助者和社会公众等负责。理事会的组成、功能和运作是慈善会内部治理的核心。需要强调的是,维护慈善组织的公信力至关重要。通过科学的架构和透明的运作,理事会致力于向社会展示慈善组织的诚信和可靠性,确保慈善机构得以持续获取社会认可。

  常务理事会是理事会的常设机构,遵照理事会章程,负责执行理事会的目标、宗旨和工作计划,审议年度预算和财务报告,发展会员并筹备会员代表大会,提名理事会成员等‌。其主要职责是‌制定和实施年度计划、财务预算;‌组织实施慈善项目,确保项目的规范性和有效性,确保项目资金使用透明、合规、高效‌,并进行详细的实施计划审核和项目预算审核‌。‌定期向社会公示财务状况、工作计划、捐赠情况、项目运作等内容和数据,‌持续获得基层党政的领导、监管和社会各界的捐赠、支持‌。

  就慈善组织的功能而言,一般的慈善会决策机构是理事会及其选举产生的常务理事会。理事会的理事应当由会员代表大会选举产生,其人数的规模应与当地慈善事业发展规模和社会各界的广泛代表性为基本原则,不宜过多,也不宜过少。如有必要,理事会可以选举产生常务理事会。人数较少的理事会,可以选举5—7人左右的常务理事组成常务理事会;人数较多的理事会,可以选举数十人组成常务理事会。慈善会的常务理事之间不能有近亲关系,应实行亲属回避制度。

  理事会或常务理事会一年应至少举行两次会议,到会三分之二以上理事或常务理事方可开会,对具体事项的表决,需经到会理事或常务理事的二分之一以上同意方为通过;重大事项需经三分之二以上理事同意方为通过。会长为理事会法定代表人,如会长不能按时召开理事会时,有三分之一以上理事提议,也可召开理事会。理事会负责慈善组织的政治方向和战略决策。

  监事会是对慈善会的工作运作进行监督和保障的重要机构,其成员应分别具备财务、审计、监察、法律、管理等专业背景或基本知识,或长期在以上相关专业的部门从事过管理或专业工作,以确保监督和保障的有效性、合法性、专业性和公正性。监事会应定期对慈善会的财务报表、项目运作情况、善款募集情况、工作制度执行等进行审查,并提出改进意见和建议,促进慈善会的规范运作,防止发生任何违规违法情况。在通常情况下,监事会应向常务理事会和理事会做口头或书面监察、审查工作报告。

  慈善会的执行机构即领导班子,是由常务理事会选举产生的执行机构或管理层,组成人员是会长、副会长和监事会主席等人员,一般可称为会长办公会。理事会会长负责慈善会全盘工作的计划与运行,在会长领导下的管理层即会长办公会,负责执行理事会和常务理事会确定的宏观目标任务,其中各位副会长分工负责某个或某几个方面的具体工作计划与执行,并实施具体工作项目。规模较大的慈善组织,包括省市慈善会,可采取由上而下的行政管理层级,一般可采取三级管理层级,即理事会、常务理事会;会长、副会长及管理层、监事会;各职能部门等。慈善会实行工作目标或项目责任制,分层负责,分工合作,各司其职,统一协调,相互配合。

  慈善组织的功能是通过相关制度加以实现和维护的,负责人的选择与任用同样是至关重要的,只有优秀的负责人才能保证制度的实施,并不断推动实际工作。作为执行机构的会长办公会是慈善会日常工作的核心或运转中枢,应注重班子建设和专业培训。执行机构的成员应具备较强的执行力和积极的团队协作精神,确保项目的顺利实施和资金的合理使用。同时,执行机构还应积极与理事会、监事会沟通协作,相互补台,共同推动慈善会的发展,做好慈善实务工作。

  此外,为了增强慈善会的专业性和影响力,可以设立各类专业委员会,如教育、医疗、环保、文化、演艺、书画等领域,吸引行业专家、学者等加入慈善工作团队,为慈善会提供专业咨询和建议。这些专业委员会作为慈善会的延伸机构和慈善工作平台,可以为慈善会策划更具针对性、专业性和实效性的项目,为开展某些专业特色鲜明的具体公益慈善活动提供思路,提高善款使用效率和慈善的社会影响力。银河galaxy官网