习在党的二十大报告中提出，人才是第一资源，培养造就大批德才兼备的高素质人才是国家和民族长远发展大计，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。站在新的历史起点上，我国正加快探索人才自主培养的新路，不断塑造发展新动能新优势，为全面建成社会主义现代化强国筑牢人才之基。

　　临近春节，北京航空航天大学电磁兼容团队仍在为中国空间站电磁安全提升开展科研攻关。过去一年，中国载人航天不断创造新纪录，逐梦苍穹的征程是创新能力的比拼，也是锤炼人才的战场，博士生杜万里就在参与电磁干扰排障工作中获得了成长。

　　面向国家重大需求培养人，在科研攻关一线锻炼人。习指出，要更加重视人才自主培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　作为创新人才培养的摇篮，我国高等教育不断修炼内功。瞄准“0到1”的研究，77所大学建设了288个基础学科拔尖人才培养基地。瞄准世界科技前沿和关键领域，已建成12个未来技术学院、50个现代产业学院和一批专业特色学院。上海交通大学溥渊未来技术学院瞄准未来能源和健康的关键技术，成立了10个研究中心。

　　建设社会主义现代化强国需要创新人才，也离不开技术技能人才。党的二十大报告首次将“大国工匠”和“高技能人才”纳入国家战略人才行列。2022年11月，教育部等五部门启动了“职业教育现场工程师专项培养计划”，将加速培养20万名适应新技术、新业态、新模式的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　这个寒假，在中车戚墅堰机车车辆工艺研究所，常州铁道高等职业技术学校的“技能小将”集训队正在跟岗实践，由中国中车集团的首席技能专家亲自指导，共同培养轨道交通装备智能制造技术的现场工程师。

　　技能大师当导师，产业标准进课堂，像这样的产教深度融合为高素质技术技能人才培养打下了坚实的基础。目前，各地培育的产教融合型企业已达4600多家，00后毕业生史先良正是得益于这样的培养，如今已经是企业的青年骨干。

　　党的二十大报告提出，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。迈上新征程，在习新时代中国特色社会主义思想指引下，聚焦人才支撑战略，我国将加快教育强国建设，在人才竞争中赢得主动，夯实社会主义现代化强国建设的人才之基。

　　中高职一体化改革一直以来都是我国职业教育改革的热点，同时也是难点。中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出：“要一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、技能要求高的专业领域实施长学制培养。”中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》再次强调：“支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。”近些年来，中高职一体化改革实践一直在持续，但宏观政策意图与改革实践效果之间的落差仍然客观存在，需要我们基于新发展阶段我国产业转型升级的人才需求实际来设计专业课程与教学体系，创设一体化的政策保障体系，实现高素质技术技能人才中高职一体化培养。

　　从历史的角度看，特定专业的中高职一体化是技术技能人才培养的系统性改革。浙江、广东、江苏等省早在20世纪末21世初就已经开始在重点职业高中进行“3+2”五年一贯制职业教育改革试点。如今，中高职一体化人才培养在全国普遍开展，除了传统的“3+2”五年一贯制，还有“3+3”六年一贯制、“3+4”七年一贯制等一体化形式。可以说，我国中高职一体化改革的20余年实践取得了丰硕成果，已经成为培养高质量技术技能人才的重要途径。但与此同时，中职与高职在运行体制上隶属不同管理主体的“两段式”事实仍未改变，中高职一体化在实际工作中存在培养目标模糊、教学标准不一、课程内容重复等问题，以及学校场域以外的区域教研、招生、评价等管理与保障问题。

　　课程与教学是教育的核心，课程体系与专业教学标准等关键因素能否一体化设计是长学制人才培养能否有效的关键。但在实际中，中高职一体化专业在确定指标完成招生计划后，前三年的教学组织实施基本上由中职学校自行完成，高职院校对中职学校课程与教学管理的提前介入和监控不够，在教学的实施与管理上两类学校很难不脱节。虽然在理论与政策要求层面上，中高职一体化人才培养方案应由中高职学校和行业协商制定，但由于缺乏清晰的中高职一体化人才培养目标定位，中职与高职两个培养层次的课程体系与人才培养方案实际上未能基于共同的理念与标准。此外，与长学制相适应的实训、教研、质量评价与管理机制的一体化也很难在实践中有效落实。上述问题的存在，导致中高职一体化人才培养的质量与行业企业对高素质技术专业人才的要求存在较大差距，亟待基于技术技能人才培养的内在逻辑对中高职两阶段的课程与教学体系进行系统设计，实现以全过程融通的一体化课程与教学体系为基础的长学制一体化培养。

　　首先，要以一体贯通设计的专业课程体系为主要切入口。从教学活动逻辑起点的视角看，职业教育类型特征的关键在于以技术技能为核心的知识和能力的传授，突出技术技能类知识教学规律的一体化专业课程体系是改革的重中之重，要做到这一点，必须有统一的理念与目标、一体融通的专业课程体系，否则，中职学校与高职学校各教各的，专业课程的重复与错位就在所难免了。化解长期以来“中高职各自为政”的矛盾，需要在省域范围内，由高职院校牵头组织开设同一专业的中高职学校，在教育主管部门推动下，促成中高职学校以共同体的方式研究五年乃至六年一贯制的专业课程体系，在专业上实现真正意义上的“一体化”。

　　其次，要一体化设计专业教学标准和人才培养指导性方案。当前实施中高职一体化改革的相关专业，在操作层面的专业教学标准与人才培养方案仍然是“两段式”的。比如，在专业教学标准方面，国家分别有三年制高职与中职的专业教学标准，但还没有五年或六年一贯制的中高职一体贯通的专业教学标准。人才培养方案也一样，中职与高职的人才培养方案各自独立存在，不是按一个方案的不同阶段来设计。另外，鉴于职业教育与区域经济社会发展间的紧密联系，需要考虑在省域范围内推动中高职一体化改革，形成全省统一的一体化长学制专业教学标准和人才培养方案，以彻底解决原先一体化培养由学校个别对接、零散改进、凭经验推进的问题。

　　第三，无论从改革的历史经验、现实教育行政管理权限来看，还是从职业教育与区域社会经济发展的紧密联系来看，中高职一体化改革都必然要以省域范围内中高职学校为主体，满足区域特定行业企业人才需求。这需要中高职学校作为改革共同体在现代职业教育理念引领下，以服务特定区域为基础，实证调研、仔细梳理与专业相对应的区域行业特点、职业活动、工作任务和职业能力，并映射到专业课程体系与专业教学标准当中，提炼形成特定区域产业的专业面向和培养规格，构建特色鲜明、充满活力的中高职一体化专业课程体系。

　　第一，要着力打造多主体参与的区域中高职一体化改革共同体。一体化改革不是中高职学校围墙之内的课程或教学改革，而是涉及政府、行业企业和不同学段的职业学校，需要多方主体共同参与、协同创新，是典型的复杂系统工程。因此，中高职一体化改革要想真正取得实效，成为高素质技术技能人才培养的重要渠道，就必须在政府主导下，构建起学校主体、行业企业积极参与的改革共同体。虽然政府、职业学校与行业企业对于中高职一体化改革有着共同的旨趣与利益所在，但改革的热情与动力却又不尽相同。在新发展阶段，政府需要强化主体意识、优化改革顶层设计，推动高职学校牵头中职学校实施一体化改革，激励行业企业参与人才培养改革，形成紧密合作的改革共同体，保障一体化改革全过程的科学与高效。

　　第二，要营造以学生为本、全面发展的一体化改革氛围。从20世纪末着眼于为中职学生寻找升学路径的一体化，到新发展阶段以长学制人才培养助力经济社会高质量发展的一体化，“以学生为本”始终是中高职一体化改革不变的目标。只是在新发展阶段，以学生为本的内涵更为丰富，除了升学机会这个不再稀缺的资源外，更应注重在一体化长学制培养过程中发展学生的能力，将促进学生的全面发展作为中高职一体化改革的根本。事实上，真正一体化设计的五年或六年一贯制，在学生全面发展的目标上应比两段式的“3+2”或“3+3”培养模式更高，否则就体现不出改革的必要性和优势了。新发展阶段，在一体化改革意义与重要性的宣传上，需要将职业教育的长学制一体化培养和新发展阶段经济社会发展对高素质技术技能人才的现实要求、当前中职学校生存与发展的社会条件变化、职业教育类型特征、学生与家长对接受更高层次职业教育的需求等结合起来，营造良好的中高职一体化改革氛围。

　　第三，要以构建一体化的评价体系与教研体系来保障改革。一体化长学制的技术技能人才培养模式之所以具有超越“两段式”培养模式的优势，其核心就在于既突出了技术技能素养训练与养成的规律，又彰显了高素质的特征与要求。与之相适应，需要基于一体化培养来设计学生发展和技术技能的评价体系，以评价来引导一体化人才培养。一方面，要突出技术技能人才评价的特点，在评价指标上彰显职业教育特殊性；另一方面，更要以长学制周期来设计评价体系，弥合“两段式”评价相互游离的模式，实现中高职两个学段学生发展与技术技能评价的统一标准与一体化设计。尤其是在专业核心技能的评价上，需要以五年十个学期或六年十二个学期为周期来设计评价体系，并要考虑教学实训设备标准的一体化设计，以实现真正意义上的一体化培养。此外，中高职一体化改革进程中最容易被忽视的是教研体系的建构。作为职业教育领域连贯中职与高职学校的人才培养模式改革，需要构建基于专业的中高职教研共同体，为一体化改革提供有力保障。

　　总之，新发展阶段的中高职一体化改革需要紧紧把握我国经济社会高质量发展对技术技能人才培养的新要求，政校行企紧密协作，打造区域职业教育改革共同体，助力区域经济社会高质量发展。

　　能在生产一线第一时间解决现场复杂问题的现场工程师成为企业争相追逐的“香饽饽”。为实现未来三年内培养20万名现场工程师的目标，职业院校要在育人方式、办学模式、保障机制等方面进行改革，到生产一线寻找培养路径。

　　日前，教育部等五部门印发通知，决定联合实施职业教育现场工程师专项培养计划。通知规划，到2025年，累计不少于500所职业院校、1000家企业参加项目实施，累计培养不少于20万名现场工程师。

　　现场工程师也被称为现场应用工程师或现场技术负责人，是在生产、工程、管理、服务等一线岗位上，用科学技术创造性解决技术应用问题的复合型人才。现场工程师培养为何如此重要？现场工程师要想实现“量产”，职业教育面临哪些挑战？需要从哪些领域进行突破？作为培养现场工程师的关键主体，一些职业院校目前已经开始进行探索和规划。

　　既能根据材料、尺寸制定焊接方案，又可以参与生产线设计，负责现场设备运维，还能够统筹协调各岗位员工工作……随着我国制造业建设不断迈上新台阶，像这样能在生产一线第一时间解决现场复杂问题的复合型技能人才，成为企业争相追逐的“香饽饽”。他们也被称为现场工程师。

　　然而，目前这样的高素质技能人才在企业生产现场十分紧缺。北京中科航天人才服务有限公司职业教育部部长张彪告诉记者，他们在2022年对航天内部的30余家企业的人才需求进行了调研，“调研结果显示，企业对技能型人才的需求远大于科研类人才”。

　　此外，据2021年发布的《智能制造领域人才需求预测报告》预测，到2025年我国智能制造产业将有近100万名工程技术人员的缺口。

　　2022年末，“职业教育现场工程师专项培养计划”应运而生。其中，明确了“量化”的培养目标，即到2025年，累计培养不少于20万名现场工程师。

　　北京电子科技职业学院副校长朱运利表示，为实现这个目标，职业院校需要在育人方式、办学模式、保障机制等方面进行改革，“对职业院校来说，目前的挑战主要是人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高，例如高职院校的装备制造大类专业毕业生在就业初期大多是从事传统制造业的现场制造人员、设备操作员、质量检测员等，而面向智能制造领域的高端制造业就比较少，职业院校的毕业生供给与企业需求出现了一定程度的供需匹配度不适应问题”。

　　专项培养计划中明确，要面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，对接匹配职业教育资源。“企业需要能及时运用新技术、新工艺、新标准的人才，这要求学校在教育、科技、人才资源储备方面要‘领跑’或‘并跑’企业，但目前学校相对企业来说更多处在‘跟跑’。”朱运利认为，这与目前教育链与产业链衔接不畅、产教融合深度广度不够有关。

　　2022年年末，一场汇集了上百家职业院校和企业的会议在线上举行。会上，“先进制造业现场工程师校企协作联盟”正式成立，来自院校、企业和相关行业的上百家单位将在现场工程师培养方面共谋合作，其中不乏行业领先的制造企业。这也是作为发起方之一的北京电子科技职业学院为推进现场工程师培养迈出的重要一步。

　　“我们希望搭载一个行业产教融合共同体，让职业院校的教育培养能够紧密对接先进制造业等重点领域的发展要求。”朱运利告诉记者，现场工程师必须“常在现场”，这也就意味着，在培养阶段就得让学生们离企业一线“再近一些”。

　　“在培养中，学校和企业可以相互赋能。”朱运利表示，联盟成立后将主要围绕企业岗位需求调研和标准制定、校企联合开展学徒培养、校企联合建设数字化资源、推进职业能力评价改革、打造双师结构教学团队、助力提升员工数字技能等方面开展工作。

　　打造校企命运共同体，职业院校和企业是相向而行。张彪所在的北京中科航天人才服务有限公司也加入了校企协作联盟。“培养更多企业真正需要的技术技能人才是我们共同的目标。”张彪说道。

　　此外，朱运利还认为，针对产业数字化发展新趋势，职业院校应积极面向行业分析现场工程师所需的综合素质、知识结构和职业能力等，明晰新业态、新技术、新工艺对应岗位及培养规格的要求，与龙头企业建立全方位合作关系。

　　精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新……“专项培养计划”对于现场工程师的标准进行了简练的概括。但许多业内人士表示，顶层设计之后，还需有一系列配套标准出台，培养方案、评价标准都还有待进一步细化完善。

　　“对于复合型技术技能人才的培养要求，其实就是我们职业院校的人才培养目标。这样的佼佼者在我们的培养过程中有出现，但对于专科层次来说还是少数。”在天津职业大学机电学院院长张永飞看来，如何完善职业教育本科培养方案，“量产”出更多的高素质现场工程师，还需要走进生产一线继续去寻找答案。

　　张永飞每个月都要去走访几家企业。除了与企业负责人对接交流，和生产一线的车间主任、技术主管座谈也是他走访中的关键一环。“他们会告诉你，在生产过程当中面临哪些实际问题，需要我们的学生到岗以后会什么。这些观点对于我们制定培养方案是非常宝贵的。”张永飞表示，调研有利于实现校企深度融合，共同培养好现场工程师。

　　要培养现场工程师，师资队伍是基本保障。“由于大数据、云计算、人工智能是近几年兴起的新专业，学校很难招聘到合适的教师队伍。”常州工程职业技术学院副校长周勇告诉记者。

　　“打造双师结构教学团队是我们未来重点工作之一。”朱运利表示，正在规划通过校企合作，让企业深度参与职业学校专业规划、专业核心课程开发、师资队伍建设，“企业可以选派具有教学能力的相关专业技术人员、经营管理人员参加学徒培养，承担教学任务，与学校教师共同开展教学研究。学校也会组织相关教师定期到企业进行岗位实践、参与企业工程实践或技术攻关”。

　　2023年1月5日，教育部依据国家学位管理有关规定和《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》精神，制订并发布了《高职本科专业学士学位授予学科门类对应表》，为高职本科专业明确了所归属的学科门类。

　　本科专业与学科的对应，在普通高等教育已成常识，但对高职教育来说，不要轻视这一对应表的发布，它不只是关涉高职本科专业与学科对应的问题，在笔者看来，而是具有更为重大的价值和意义，它结束了我国高职教育长期只讲专业、不谈学科的历史，宣告了高职教育非学科时代的终结，当然，这意味着高职教育学科时代的来临。

　　对应表的发布，将推动我国高职院校整体上逐步进入以专业为重点、学科是支撑的时代。我国高职教育在过去几十年的发展过程中，创造了唯“专业”独尊的非学科时代的辉煌，有的高职院校的专业（群）建设水平甚至达到了非学科时代的极限，这是值得肯定的，但没有学科支撑的专业建设要想走向更高的发展阶段，实现新时代推进高职教育高质量发展的重要任务，则是难上加难。

　　高职教育非学科时代的终结，将打破我国高职院校这一瓶颈，即这一对应表，不仅直接要求高职本科要建学科，而且会间接地引起高职专科院校对学科建设的重视，为其专业建设的高质量发展找到了支撑体系构建的思路。

　　为什么说高职教育的学科是专业的支撑，而没有说学科是龙头或者说学科与专业并重？因为学科是龙头、专业是依托，是研究型高校的做法，学科与专业并重更多的是应用型高校的现状。

　　高职教育几十年专业建设的积累和积淀决定了专业建设在高职院校中的重要地位不能也不可能改变，学科建设只能处于从属地位，起支撑作用。这是我国目前高职教育的现状所决定的，也是高职教育学科与专业一体化发展的特色之所在。要体现高职教育的学科特色，还得主要建设具有其自身特色的学科，即围绕职业岗位而构建的知识体系——职业学科。这种职业学科知识体系的构建与完善，将有力地支撑相关专业建设的提升与发展。

　　当然，高职教育非学科时代的终结，也意味着高职教育学科时代的到来，这将会促进高职院校多方面的变革，孕育着新的大发展。如果能够抓住这样的机遇，有的高职院校甚至可能会浴火重生。

　　第一，在专业建设方面，将会促进各高职院校发生历史性的变革。一是，在专业设置中不仅要考虑经济社会发展的需求，还要考虑其所对应的相关学科基础，比如职业学科平台、职业学科团队和科学研究等情况。只有既是社会急需又有一定学科基础的专业，才是最应该设置的专业。如果只看需求，没有学科基础盲目上马建设，必然是低水平的专业建设。二是，在专业人才培养过程中，由只关注知识和技术的够用转向不仅关注够用还要讲体系化。学科的一个重要特征就是强调知识的体系化，学位颁发之所以要以学科为依据，其目的就在于确保学生对知识掌握的体系化。所以，职业学科的建设，必然内在地要求各高职院校重视学生对其相关职业学科包括技术技能知识在内的体系化知识的掌握。学生一旦掌握相关职业学科体系化的知识，其知识迁移的能力自然会增强，高职院校人才培养可持续发展能力不足的短板也会得到相应弥补。

　　第二，在科学研究方面，将会促进各高职院校发生实质性的转变。一是，更加重视科学研究。过去，由于只建专业，科学研究对于专业的价值是间接的，只是从促进专业建设的角度得以体现。实质上，科学研究是学科的四大要素之一，是学科建设的重要内容。要建学科，就必然要抓科学研究。所以，学科时代到来，各高职院校对科学研究的重视程度必定会加强。二是，进一步厘清科学研究的定位。目前，我国高职院校科学研究的定位和实践都比较模糊，更多地定位在应用研究。其实，这是不准确的。高职院校的科学研究如果定位在应用研究，那么，其与应用型高校的应用研究有何区别？高职院校的科学研究到底怎么定位？按照职业学科建设的要求，就应该将高职院校的科学研究定位在职业研究上。因为职业学科就是关于职业研究的学科。职业研究包括职业科学研究和职业教育科学研究两方面。高职教育最终的目的不是为了解决社会及其行业、企业的问题，而是为了解决职业问题，即解决与职业有关的社会及其行业、企业的问题。而职业教育是因职业而产生的教育，其生成的逻辑起点是职业而非社会。所以，高职院校将科学研究定位在职业研究，才是应然之举。

　　第三，在社会服务方面，将会促进各高职院校服务社会能力和水平明显提升。社会服务依赖于其教师团队对技术技能知识及其相关科技前沿知识的掌握。学科是教师学术成长的家园，而学科建设的一个重要使命就是帮助教师团队对科技前沿知识的掌握并不断进行技术创新。可以预见，随着学科时代的到来，各高职院校社会服务的能力尤其是科技服务的水平将会大幅度增强。

　　此外，在学校治理方面，不仅要考虑专业的组织建设，还要考虑学科的组织架构；在文化建设方面，不仅要重视专业文化的发展，还要重视学科文化的培育；在评估、评价体系的“指挥棒”方面也需要进行相应的调整。总之，高职教育非学科时代的终结孕育着新的大发展的机遇，但在“破”和“立”两个方面都会带来极大的挑战，所以，仍任重而道远。

　　编者按：中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中指出，省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。全国1518所高职院校中，有270余所办在开发区。不久前，这些开发区职业院校在无锡发起成立全国开发区职业教育发展联盟，共同为区域产教联合体的构建探路。

　　开发区作为区域发展的科技、经济、开放引擎，是区域新旧动能转换的先导区，是新经济、新技术策源地，也是新职业、新专业发祥地。在开发区，高新技术产业“技术迭代快、技能更替勤”的人才需求规律，对人才培养提出了“紧贴产业发展、紧密校企关系、紧扣岗位需要”的要求。

　　为充分释放开发区引领区域发展的动能，破解高素质技术技能人才的供给瓶颈，无锡国家高新技术产业开发区创新职业教育组织体系，区校共建紧缺人才实训学院和社区学院，缩短了培养“时差”和服务“时差”，形成以无锡科技职业学院为培养主体的区域职业教育体系。

　　开发区牵头组建学校理事会，区党政主要领导担任理事会理事长，学校党政主要领导和相关区领导担任副理事长。理事会下设专家咨询委员会、校地合作委员会和校企合作委员会。建立“理事会—合作委员会—项目联管会”三层组织结构，实施“规划决策—统筹协调—组织实施”三级运行模式，为协同育人提供了组织保障。

　　校企合作委员会由分管工信、科技工作的区领导牵头，对接行业企业，形成“区定专业，企定规格”的专业动态调整组织机制。校地合作委员会由分管组织、人才工作的区领导牵头，对接街道园区，实施“创业在园区、创新在学校”人才项目，形成“地校协同”育人空间。

　　在理事会领导下，学校建立了“一院一办一计划”工作机制。成立了高新区高职教育研究院，创办了《开发区职教发展研究》期刊和公众号等媒介，做“站起来”工作；创建服务新区办公室，建立地校协同的工作平台，做“沉下去”工作；出台“服务高新区三年行动计划”，统筹开发区人才供给、文化服务、科技服务和社区服务，做“出实效”工作。

　　为有效缩小人才培养与高新技术产业之间的“时差”，解决专业发展“跟不上”产业转型升级速度、技能习得“跑不过”岗位技术迭代速度、素养培育“达不到”技能社会建设要求等问题，学校与开发区共建紧缺人才实训学院。

　　一是紧缺触发，试点推广。学校引入龙头企业内训资源和真实项目，校企联合组建ERT（紧急响应团队），面向百余所本科院校，招收应届本科生，开展为期6个月的紧缺人才试点培训，弥补产业技术迭代快带来的短期高层次人才缺口。

　　二是关口前移，标准更新。学校将教学改革“关口”前移到人才供需“缺口”上，将行业标准转化为人才培养标准，形成课程、实训与考核等教学标准，为更新人才培养方案提供实践依据。

　　三是校企共育，流程重构。校企联合开发基于“岗内分层、岗间分序”的中高本对接人才培养方案，重构“学知识、仿操作、做项目”培养流程，缩短工学结合周期与距离。

　　以培带教、以训促改的成功实践，创新了区校人才供需协调纽带，架设了技术迭代与知识更新桥梁。紧缺人才实训学院成立以来，既为开发区培训输送了近万名本科层次人才，又培养输送了一大批技术技能人才，有效缓解了人才紧缺压力，不断推新推高人才培养的层次水平。

　　为服务“以产促城，以城兴产，产城融合”的开发区新城化目标，加速开发区从“先产后城”“产城互促”到“产城融合”的发展，区校共同成立社区学院。

　　开发区和学校构建了覆盖全区的“社区学院—街道中心校—社区教育居民点”三级网络架构模式，面向社区原住民（普通居民、失地农民、失水渔民）和新市民（外来务工人员、大学毕业生、海归人员、外籍人士等）开展各类学历教育、非学历培训、社会文化生活培训；面向行业和企业开设“培训+学历”定制班，开展在职职工、转岗职工知识更新、技能提高、素质提升培训以及下岗失业人员再就业培训；实施“农民工求学圆梦”“退役军人就业创业”和“残疾人技能帮扶”等项目，目前已形成覆盖6个街道、109个社区的终身教育服务体系。（作者系无锡科技职业学院院长）

　　无锡国家高新技术开发区和无锡科技职业学院，以开发区产业链为主线，聚焦开发区特色产业和转型升级需求，依托园区优势，创新区校一体化发展的体制机制，使“学校因开发区而建，开发区因学校而兴”的发展模式日趋成型，被誉为职业教育产教融合“先导区”的探索者。

　　职业教育作为与经济产业结合最紧密的教育类型，要为教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动作出新的更大贡献，就必须建立与社会经济发展相适应的、产教融合共生的职业教育改革发展“先导区”。这就要求我们，要把准中国式现代化的国情特色和本质要求，找准职业教育支撑国家全面现代化、民族全面复兴和人的全面发展的着力点，瞄准提升服务新发展格局能力的高质量目标，主动与不同教育要素开放重组、协同创新，与各类产业要素和创新要素互动融合。

　　实践证明，开发区的先行先试，由点及面的发展模式，有利于区域社会经济的健康发展。推动开发区与职业院校“区校一体化”发展，一定能够实现产教融合的倍增效应。依托开发区，打造产教联合体，促进产业链与教育链匹配，有着广泛的产业资源优势和广阔的职教发展空间。

　　目前，全国1518所高职院校中，有270余所办在开发区，他们具有产教融合的先天优势。创建与各级各类开发区相匹配、相适应的职业教育开发区，有利于依据岗位能力开发课程体系、依据产业发展优化专业结构，优化职业教育类型定位，增强职业教育人才培养的适应性。我们相信，当开发区职业教育能够成为服务产业领头雁、专业建设中试区和优质资源集散地时，职业教育就拥有了自己的高质量发展“先导区”。

　　（作者系中华职业教育社专家委员会副主任、上海市职业教育协会会长、上海市教育科学研究院研究员）

　　唐山工业职业技术学院坐落于唐山国家经济技术开发区—曹妃甸，毗邻高铁装备制造千亿产业聚集区—中车唐山公司和唐山动车城产业园区。学院实施“服务区域办教育、对接产业设专业、校企协同育人才”的发展战略，成为职业教育跨越发展的典型缩影。

　　学校自2008年牵头成立国家首批示范性职业教育集团——河北省曹妃甸工业职教集团以来，就将服务中国高铁高质量发展列为主要目标，吸引中车唐山公司成为职教集团副理事单位，聘请公司原董事长郝树青担任集团副理事长，构建“高层协调决策、中层共商执行、全面质量控制”的集团治理模式，校企签署全方位深度合作战略协议，为专业稳固发展和校企深度合作保驾护航、行稳致远。

　　学校与中车唐山公司联手打通“企业技术升级与教学模块迭代、产业资源向教学资源有效生成、学校学生向岗位工人塑形转换”关键渠道，协同创新“学校夯实基础+企业跟岗实践+学校专业塑形+企业顶岗锻炼”四阶段工学交替人才培养模式。

　　对接高铁装备制造5大岗位群、10个核心岗位，学校引入高铁制造流程和模式变革的新工艺、新标准、新规范，重构“基础共享+核心渗透+拓展互选”模块化课程体系，开发基于企业“岗位-能力-模块-课程-项目-任务”关系图谱的“选取池”，建设“岗课赛证融合、四级能力递进、育训功能并重”的专业模块化课程。

　　通过生产资源和教育资源的交互利用、学生身份与学徒身份的相互融合、生产过程和教学过程的交叉渗透，使学生逐步成长为“精加工、强装配、擅调试、能检修、懂管理”的“高铁工匠”。

　　校企联合在中车唐山公司车间建设“企业职场课堂”，创设以企业环境、文化氛围、产品设备、技术工艺为载体的“学习岛”，使学生在制造、调试与检修真实岗位与项目生产中“塑形增智”，锤炼高铁技能、熏陶中车文化、增强身份认同。

　　学校依托中车唐山公司捐赠的价值1900多万元的高速综合检测列车，运用VR、5G等智能技术，建设以“一厂一中心、两馆一平台”为主体的虚拟仿真实训基地，与企业联手打造还原企业生产场景的“立体化、职场化、智慧化”校内动车产业学院，营造身临其境的“虚拟高铁企业”职场氛围。

　　校企联合开发源于企业工作流程的虚拟仿线余个，建设“数字孪生”虚拟仿线门，破解高铁技术中“三高三难”问题50余个，建成以虚实融合为特色的国家专业教学资源库，并将其作为企业员工的培训平台。

　　开发区产业发展对职业院校技术技能人才培养，从数量、质量和结构上均提出了新的更高的要求。这就要求开发区职业院校，要准确认识区域经济发展方式转变与产业结构优化升级，有针对性地为开发区产业发展提供人力资源服务。

　　一是面向开发区产业发展需求推进产业学院建设。支持职业院校与地方政府、产业园区、骨干企业共建共管现代产业学院、企业学院。通过产业学院建设，有效推动职业院校人才培养与开发区企业生产科研功能对接，保障职业院校与企业资源整合共用共享，实现职业院校人才培养供给侧和开发区产业需求侧结构要素全方位融合。

　　二是构建开发区技术技能人才系统培养体系。人力资源供给日益成为开发区产业发展的重要驱动因素。高质量的技术技能人才供给取决于开发区产业结构与职业教育结构的匹配程度，二者相辅相成，紧密相连。开发区产业结构和职业教育结构是一个相互促进的协同发展系统。科学合理的技术技能人才培养体系，必须与区域经济社会发展要求相适应，要形成适应开发区产业发展需求，专业结构优势互补、衔接贯通的技术技能人才培养体系。

　　三是强化开发区职业教育政策供给。开发区党委和政府必须强化政策供给，深入推进办学模式、管理体制、保障机制改革，加大制度创新和政策供给，破解职业院校改革面临的“瓶颈”问题，为改革提供支撑和保障。

　　苏州工业园区职业技术学院是为配合苏州工业园区开发、服务区域外资企业而设立的一所新型高等职业技术学院。学校举办方从建校之初就采用混合所有制模式办学，在全国率先探索PPP办学模式，形成政府主导、行业指导、企业参与、自主办学的现代学校制度，营造多方参与、开放共享的育人生态。

　　学校在建立之初就仿照新加坡南洋理工学院（NYP）成立了由政府主管部门、著名跨国公司、国内外知名高校等27个成员单位组成的董事会，实行董事会领导下的院长负责制。董事会里有政府人员，国内外知名高校的人员和企业人员，进入学校董事会的企业绝大多数是世界500强企业、行业领军企业、头部企业和高成长性企业，如博世汽车、三星半导体、华兴源创、博瑞生物等。

　　董事会是学校的最高决策机构，院长会议作为执行机构，党委领导下的工会和教代会起到监督保障的作用，基本实现了所有权与经营权的分离，即股东投资，企业和高校参与，院长负责管理。

　　从院校设计、师资培养、课程安排、实训基地建设、教学理念等，苏州工业园区职业技术学院都借鉴了南洋理工学院成功经验。“混合所有制”办学体制和董事会领导下的院长负责制是学校事业创新发展的两宝。

　　学校遵守自负盈亏的市场管理原则，严格按照市场原理组织教学行为，以企业需求为导向，以学生需求为抓手，始终保持着高度敏锐的市场意识，通过市场化实现学校资源和要素的优化配置，强调办学效益，有效地保证了人才培养的质量。

　　此外，学校导入质量经营管理的理念，获得ISO9001∶2015质量管理体系认证。在日常管理服务方面，学校借鉴新加坡亲商服务模式；在品质管理方面，学校强调引进具有工程背景和国际视野的师资队伍，由“粗放式”管理转向“练内功”管理，注重内涵建设，提升学校软实力。

　　学校积极开拓校企合作新路径、新模式，主动融合核心教育资源。目前建立产学合作单位超过1100家，其中，驻校企业32家，主要校外实习实训基地289家。

　　通过“引企入校”，学校解决了实训设备投入与维护、真实场景和载体的专业教学等问题，创新了“不求所有，但求所用”的理念。

　　通过“共享共赢”的合作方式，充分利用校企资源，实现了学校里有企业的车间，企业里有学校的教室。到目前为止，已经形成六种校企合作的主要模式，包括：SAMSUNG培训工程师模式——人才资源共享，PHILIPS共建实训室模式——设备资源共享，AMD模式——人才资金资源共享，BOSCH订单式培养——培训资源共享，CHARMILLES模式——硬件资源共享，依维特教学工厂模式——空间资源共享，基本覆盖了高职领域校企合作的所有模式。

　　学校遵循“国际职教理念、本土创新实践、区域成果分享”的办学思路，紧贴园区产业对人才的需求和学生发展需求，立足园区，面向长三角，辐射全国，为区域经济发展培养了近4万名具有国际竞争力的高素质技术技能型人才。（作者系苏州工业园区职业技术学院院长）

　　开发区思想观念比较先进，管理体制比较灵活，产业集群比较发达，对职业院校的改革具有得天独厚的优势。苏州工业园区职业技术学院在1999年就进行大胆尝试，从公办股份制一步步改造为国资、民资、管理团队多方参与办学的新体制，在学校层面实现了“大混合”。办学25年来，国有资本的“实力”和民间资本的“活力”优势互补，被新加坡南洋理工学院林靖东院长誉为“园区之珠，职教之光”。

　　伴随改革的深入，开发区职业院校“混合所有制”办学也面临着多重挑战，长期形成的“非公即私”的固有观念，阻碍着办学体制和管理运行机制的变革。缺乏配套的制度和政策，使职业院校和民间投资者无法可依、无规可凭、举步维艰。从公办高职院校来看，混合所有制就是要引进民间投资，引入市场竞争机制，甚至改变学校的性质，意味着打破大锅饭，砸烂铁饭碗，把学校推向市场，公办院校缺乏内在动力。民间投资人也担心在混合所有制院校里没有发言权，或失去控制权，顾虑重重。

　　挑战与机遇并存，开发区职业院校混合所有制改革仍然有多种可能。一是仿照国企MBO改革思路，对公办院校改制，激发管理团队和教师的办学积极性。二是国资注入民办职业院校，形成民办公助的办学模式。三是公办接管民办，形成公有为主、民有为辅的办学模式。四是民办托管薄弱公办院校，资产性质不变。五是中外合作办学，鼓励高职院校寻求与境外职业院校、教育集团或相关行业企业合作办学，引进国际课程体系、资格证书和管理模式，培育一批国际化的高职院校。

　　当然，这就要求各级政府主管部门要解放思想、更新观念，全力支持改革。国家要尽快制定相关政策，对举办“混合所有制”的职业院校进行重点扶持，以鼓励和促进试点院校健康发展。

　　云南省普洱市紧紧围绕思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，积极探索符合大局要求、贴合职工需求、富有普洱特色的产业工人队伍建设改革之路，市、县（区）财政每年安排专项经费不少于50万元、20万元，用于技能培训、劳动和技能竞赛等。2020年以来，投入产改资金3.47亿元，用于职业教育、就业技能培训和职业技能提升行动等。

　　为推动全市职工技能形成体系，普洱出台加快发展现代职业教育的实施意见、推进终身职业技能培训的实施意见等，大力实施职业技能提升行动，构建“线上+线下”“模拟+实训”培训体系。依托中小企业公共服务平台，开展政策宣传、素质培训、市场拓展等服务。2020年以来就业培训 41.5万人次，取得职业技能等级证书1.51万人。持续深化校企合作、产教融合。54家企业签订校企合作协议，15家重点企业被认定为企业职业技能培训中心。

　　为促进职工提升技术技能的制度平台建立，普洱市制定了职工职业技能竞赛管理办法，在市级竞赛中获得前10名的选手，晋升1个技能等级，吸引3.6万余名职工参加425项劳动和技能竞赛。同时印发《关于提高技术工人待遇的工作方案》，对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的，取消学历、年限限制，破格晋升技能等级。

　　近日记者从市教育局获悉，无锡市委办公室、无锡市人民政府办公室印发了《关于推动无锡现代职业教育高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），组织实施结构布局优化、现代体系构建、内涵质量提升、产教融合创新以及社会服务赋能“五项行动”，全面构建纵向贯通、横向融通、校企联通的现代职业教育体系。

　　无锡市教育局相关负责人介绍，“我市历来高度重视发展职业教育，尤其是近年来大力推进部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板，加快建设国家职业教育高地城市，职业教育改革发展取得较好成效。印发《意见》，努力形成现代职业教育高质量发展的‘无锡之路’，为推进中国式现代化无锡新实践贡献力量。”

　　《意见》明确了今后一段时间的无锡市职业教育顶层设计和总体规划。无锡市将通过新建、改扩建等方式着力提高办学条件，扩大和保障中职学校学位供给。在强化中职教育基础支撑的同时，加快发展本科层次职业教育，力争在“十四五”期间建成1—2所职业技术大学和20个左右职业教育本科专业，培育5所国家和省中国特色高水平高职学校，新组建3所高等职业学校，打造10所左右优秀中职学校。

　　《意见》提出构建纵向贯通、横向融通、校企联通的现代职业教育体系。在推进中职、高职、本科层次职业教育纵向贯通、一体化发展方面，支持高水平高职学校牵头组建职业教育集团，鼓励职业学校与本科高校合作培育高素质工程技术人才；在推进职业教育与普通教育、继续教育横向融通方面，则探索中职学校与普通高中、高职学校与应用型高校课程互选、学分互认。此外，无锡市将加强校企联通，健全协同育人机制，组建10个无锡市高技能人才联合培养平台，打造20个市级学徒制示范项目、40个名企名校合作项目，搭建职业学校学生成长成才的“立交桥”。

　　对于家长普遍关注的职业教育如何提升内涵质量，《意见》明确，强化职业教育师资培养，职业学校“双师型”专业教师比例达到90%以上，新增100名市级“产业教授”，建设50个“无锡职教名师工坊”、30个教师教学创新团队。无锡市还将推进职业教育数字化升级，加强人才培养过程与毕业生跟踪管理。

　　在此基础上，无锡市将在产教融合方面推出创新举措，比如进一步提高学校专业布局与无锡市现代产业体系的契合度，量身打造5个左右地标专业集群，培育50个高水平、特色化专业（群），增设家政、托育等民生紧缺专业，使专业设置对产业覆盖率达95%以上，全市职业学校毕业生在锡平均就业率达到75%以上。此外，我市将探索“政府建、企业投、学校办”等混合所有制办学模式，鼓励校企搭建多样化产教融合载体，为职业人才成长提供多元平台。《意见》还通过诸如鼓励职业学校面向就业重点群体开展职业技能培训，校企共建技术技能创新平台，深化国际合作交流等行动，提升职业教育的社会服务能力。一同公布的还有无锡市现代职业教育高质量发展35项重点任务清单以及27所职业学校发展任务清单。

　　省教育厅日前印发《甘肃省职业教育“双师型”教师认定标准（试行）》《甘肃省职业教育“双师型”教师认定实施办法》，明确职业教育“双师型”教师认定范围、认定对象、认定标准和实施办法等。

　　职业教育“双师型”教师认定范围为甘肃省中等职业学校、高等职业学校（包括专科、本科及以上教育层次）、实施高等职业学校教育的普通高等学校，以及其他依法开展职业学校教育的机构。认定对象为校内专业课教师：职业学校、普通高等学校、职业教育机构从事专业课教学的专任教师（含实习指导教师、聘期达到2年的非在编聘任教师）。公共课教师和校内其他具有教师资格并实际承担教学任务的人员兼任、转任专业课的，以专业课教师身份参加认定；企业兼职教师：现在企业任职或有企业工作经历、经正式聘任且兼职任教的人员为本办法所指企业兼职教师，一般不超过法定退休年龄。

　　至2027年，甘肃省基本建成按职业学校教育实施学校分类、专业大类分类，按能力水平分级的“双师型”教师认定体系。全省学校高等职业本科“双师型”教师占专业课教师(含实习指导教师)比例达75%以上；高等职业学校专科“双师型”教师占专业课教师(含实习指导教师)比例达65%以上；中等职业学校“双师型”教师占专业课教师(含实习指导教师)比例60%以上。各职业学校形成各具特点、分层分类、覆盖各类课程的“双师型”教师培养及发展模式。

　　甘肃省将建立三级认定机构。组建由省级教育行政部门牵头，行业企业技术骨干、高级管理人员、专家学者组成的省级“双师型”教师专家评议委员会，负责省级“双师型”教师认定结果的复核、发布及第三方认定机构的遴选工作。第三方认定机构由符合条件的高等院校、企事业单位自愿申请。职业学校组建由相关职能部门牵头、行业企业专家、高级职称教师组成的校级“双师型”教师认定委员会，按照标准条件，严格规范程序，开展校级“双师型”教师的评审和推荐工作。每年5月开展省级“双师型”教师认定工作。银河galaxy官网