近日，蓬江区举办机关“侨都杯”改革创新工作擂台赛，组织各镇街、区直单位党组织“上台打擂 比学亮绩”。擂台赛按照“党建赋能”“发展提质”“服务增效”三个类别，共评选出15个机关党建优秀工作案例。

　　为树立典型、推广经验，以点带面促进整体提升，蓬江发布推出系列专题报道，分享展示各机关党组织的好经验好做法，引导各机关党组织围绕中心服务大局、立足主责争先创优。

　　本期关注“服务增效”类别——区委办公室、区司法局、区人力资源和社会保障局、区政务服务和数据管理局、白沙街道等5个机关党建优秀工作案例。

　　推进“百县千镇万村高质量发展工程”，需要基层干部腾出手脚、轻装上阵。区委办公室把整治为基层减负工作摆在重要位置 ，发挥牵头抓总作用，围绕“四个坚持”，做到“四个突出”，切实为基层松绑减负、为实干赋能撑腰。

　　聚焦重点领域和突出问题，区委办公室深入一线调研，坚持换位思考，明确整治“”的9个方面48项措施、12个方面负面清单，开展文山会海、“百千万工程”变形走样、不良考核导向加重基层负担等专项整治。比如，让干部“指尖松绑”，规范政务平台使用，清理延伸到村级组织的政务APP、新媒体公众号、网络群组等；为村级组织减负，清理村（社区）规定以外的牌子40多种，整合职能牌子10多种，规范挂牌项目准入、日常管理、督查问责，改进出具证明工作。

　　出台蓬江区精文减会的“十二项措施”，建立完善办公室工作协调机制，全面精简规范文件简报、会议活动。今年来，全区发文办会数量持续下降。科学制定年度调研工作计划，加强统筹协调，推动部门到村（社区）真调研。出台党政机关与村（社区）结对共建“九个一”机制，建立重大突破性抓手清单、重点改革事项清单、重点典型培育清单“三张清单四个库”，推动部门直插基层、解决问题。

　　发挥办公室牵头抓总、沟通协调、服务保障等作用，加强各区直部门协同联动，形成齐抓共管工作格局。强化沟通联络，用好基层减负“联络员”，滚动收集摸排并及时掌握各领域、各村（社区）的新情况。强化问题反馈，常态化开展“四不两直”调研，“面对面”听取基层意见和情况反馈。2023年，推动各部门深入基层调研，形成为民办实事项目1700多件、检视整改问题3400多件。

　　优化督查检查考核机制，完善绩效考核指标体系，归类整合、优化调整、科学压减镇街和区直单位年度考核指标，从源头上为基层松绑减负。整合区委全会、政府工作报告和“百千万工程”年度任务，整理建立一张“任务书”，每月跟踪落实进度，避免多头部署、重复督查。

　　如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时妥善处理好城市居民、社区邻里之间的矛盾纠纷，构建和谐稳定的法治社会？区司法局立足主责主业，坚持源头治理，建立完善递进式、全链条的多元解纷机制，做好诉讼之外的人民调解、法律服务等工作，不断提升城市基层治理效能。

　　出台关于进一步建立健全行政调解工作机制的实施意见、“访调对接”化解信访矛盾纠纷工作指引等，完善诉调、检调、访调、警调等对接机制。发动党员干部、村（社区）干部、律师、“五老”、侨胞侨眷、社会专业人员加入，组建起1600多人的人民调解骨干队伍。构建“上下联动、左右协同”的人民调解组织网络，在各镇街、农村、社区成立调委会，推动组建行业性专业性调解组织69个；建立具有区域特点、品牌特色的调解室，打造“强哥”“泉哥”“金松”等7个“做得好、信得过”的个人调解工作品牌，努力实现“小事不出村社区、大事不出镇街” 。

　　——事前导入“心理疏导”。由调解员运用聆听、共情、求证等方式，对当事人进行心理疏导，打开“心防”、疏通“心结”，减少后续纠纷化解中遇到的冲突点。——及时跟进“人民调解”。加强与司法、公安、人社等部门联动，引导当事人通过人民调解方式解决劳务侵权、人身侵害、合同纠纷等问题，减轻当事人诉累，快速解决问题。——精准用好“司法确认”。加强与法院联动，推进“庭所共建”，健全“调—确”机制，推动人民调解与司法确认无缝衔接，为群众提供更多的诉讼之外解决渠道，降低解纷社会成本。——提供更多“执行保障”。通过“司法确认”提高调解协议的履行率，切实有效维护当事人合法权益。

　　聚焦劳动争议、合同纠纷等的涉企商事纠纷，发挥好商会调委会、知识产权调委会、劳动争议调解工作室等组织作用，2023年以来，成功调处涉企纠纷200多件，进一步降低企业诉讼成本，激发市场活力。在蓬江区15个工业园区开展“律企邑路同行 法护高质发展”主题活动，推动法律知识、人民调解等进企业。用心维护侨资企业和侨界群众的合法权益，制定蓬江区涉侨纠纷调解中心工作机制，成立6个镇街涉侨纠纷调解工作室，广泛吸纳侨胞、归侨、侨眷等69名热心人士加入涉侨调解志愿服务队。

　　2023年以来，蓬江区累计开展矛盾纠纷排查近6000次，预防纠纷1600多宗，成功调处化解3000多宗，涉及金额约8000万元。

　　就业是最基本的民生。蓬江区是江门市中心城区，制造业企业多，用工存在阶段性波动，对零工的需求比较大。区人力资源和社会保障局积极探索、对症施策，在石冲社区党群服务中心打造全省首家嵌入社区的公益性零工市场，打造集政策咨询、信息发布、职业推荐、培训指导等多功能于一体的公共就业服务平台，让更多的群众能在“家门口”找到工作。

　　推动公共就业服务向社区延伸，利用社区党群服务中心空间打造零工市场，设置职业介绍区、信息发布区、对接洽谈区、便民服务区等功能区。遵循“政府推动 多方参与”原则，引进第三方人力资源服务机构建设运营。坚持市场化运营模式，发挥第三方机构专业高效、精准灵活的优势。引入省市智慧就业服务系统，推行零工“即时快招”服务。定期在社区举办公益招聘会，发布招工信息，提供求职登记、政策宣传、就业培训等服务。运行9个月以来，已登记灵活就业人员600多人，举办招聘会10场，发布岗位信息7000多个，促成就业500多人。

　　面向有就业意愿、技能培训需求的求职群众，提供媒体直播带岗、短视频剪辑、心理绘画测评等新型职业技能培训、就业指导。累计组织培训23场次，帮助300多人次。加强社区零工市场与周边院校联动：与五邑大学经济管理学院合作，在零工市场定期开展学习研讨、毕业生实践指导、就业见习等活动；与五邑大学共建“邑媒助零”学生实践队，走进社区，围绕就业失业情况、用人单位与劳动者供需对接等，定期开展调研实践活动，完成《数字化时代下，蓬江区零工市场参与者意愿、需求与行为分析研究》报告。

　　在零工市场创新设立“小社微工厂”，引入江门市翁大妈食品有限公司、蓬江区创艺文化有限公司等企业，为周边群众提供直播带货、摆件制作、家用电器零部件装配等多个零工岗位，实行“日结工资+购买保险”，带动灵活就业412人次。

　　以石冲社区零工市场为枢纽，在蓬江区大型商超、工业园区、邮政网点等先后建设21个就业站点，在各级党群服务中心全覆盖投放办事窗口立台牌、上墙宣传板等，收集企业招聘信息和群众求职需求，提供岗位匹配等就业服务，构建“家门口”就业服务圈。

　　良好的营商环境，是推动地区高质量发展的重要保证。区政务服务和数据管理局坚持把优化政务服务、提升行政效能作为打造一流营商环境的关键之举，聚焦三个重点环节，深化“放管服”改革，持续提升中心城区政务服务水平。近年来，蓬江区获评“全国行政服务改革示范城区”，区行政服务中心获评“广东省首届区县级政务服务标杆大厅”。

　　坚持“走出去+请进来”。一方面，实地走访辖区50多家大中小型企业，与10余个进驻的主要职能部门反复磋商，和区镇两级政务服务中心60多名窗口工作人员深入交谈；另一方面，聘请20名“政务服务体验官”，邀请10多家商会、约200家企业常态化走进各级政务服务中心，体验办事流程、进行把脉问诊、开展座谈交流，为提升服务效能建言献策。还对近年企业和群众通过12345热线条行政审批效能意见建议进行分析研判，其中采纳涉及审批办理、数据赋能等方面的约200条建议，形成改进服务的具体举措。

　　在精简申办材料和压减审批时限上精准发力：对23个行政审批部门的1178个事项进行逐个梳理，通过电子证照、材料共享等，推动政务事项申办材料平均压减36%；梳理一批审批时限长、撤（退）件率高的审批事项，对其中97项中高频涉企事项压减审批时限，从平均20.1天压减至4.2天。在重构审批流程和优化办理程序上持续出招：推动审批流程分散在多个部门、多个窗口的事项按链条进行优化整合，以退件、撤件情况较多的审批事项为重点，优化审批流程200多个，审批速度平均提升79%。

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　　深化8个政务服务中心建设，通过“视频办”政务服务，把高频服务事项下放142个村（社区）党群服务中心，让群众能在“家门口”办理更多的事项。根据企业和群众实际需要，科学设置“中午不打烊”和“下午延时办”窗口，着力解决“上班没空办”难题。设立“24小时智能文件交换柜”“粤智助”等智能自助服务机，让群众能随时随地办理业务。推动政务服务上网，延伸至指尖终端，实现1439个事项网上办，网上可办率达90%。对于群众“不熟悉”的业务、“反复跑”等问题，组建专门团队上门帮办代办；针对企业重大项目审批办理，设立“帮办专窗”，组建服务专班实时跟进。

　　白沙街道是江门市老城区，面积22.2平方公里，常住人口约27万人，街道八成的楼宇都建成于上世纪，城市管理、基层治理难度不小。近年来，白沙街道深入推进综合行政执法改革，通过创新“规范化+信息化”的执法模式，让基层执法既有力度更有温度，实实在在守住老街区“烟火气”。

　　成立街道综合行政执法委员会，加强对各类执法工作和执法力量的统一指挥调度。推动执法办公场所规范化建设，科学设置询问室、听证室、法制审核室、行政调解室等办案区域，配齐执法记录仪等设备。运用好基层综合行政执法“导师制”培训机制，落实工作机制、实战实训、执法监督、成效检验4个环节，累计举办执法业务培训230多场次，培训干部4000多人次，着力打造“一岗多能”的基层执法队伍。同时，结合老城区实际，探索“分类实战”模式，让基层执法人员在办案中学习应对不同场景、处置棘手难题。

　　由“协助参与”向“能动有为”转变。从协助职能部门开展执法转变为独立开展基层执法，集中开展老城区市容环境、违建（构）筑物、户外广告招牌匾、无照经营等专项整治，填补过去多个部门执法在基层的“留白”。由“单兵作战”向“团队协作”转变。梳理区级职权下放事项，聚焦街道高频执法事项，联合区直公安、市监、交警、城管等部门，形成“综合查一次”执法监察事项清单，开展联合执法行动，避免多头执法、重复执法等问题。2023年以来，累计开展“综合查一次”联合执法行动36次。通过属地化执法、“引摊入点”机制等，成功解决老城区占道经营、占用公共停车位等“老大难”问题，引导上千名占道经营者转移到便民点位规范经营。

　　一是广泛应用“粤执法”移动执法办案，通过信息化手段落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，累计办理案件6000多宗。推动“粤执法”与12345政务服务便民热线互联互通，实现业务数据融合，累计办理12345平台转入案件4000多宗。二是创新“简案快办”现场执法模式，提升办案质量和效率。围绕城市管理、卫生健康等领域“小轻微”违法行为，建立简易程序理机制，2023年以来线多宗。三是落实“谁执法谁普法”，自编6期“以案说法”系列手绘漫画；运用说理教育、劝导等方式，鼓励当事人自我纠错，对于情节轻微、无社会危害性的行为，采取“首次不罚、整改到位”的处理方式。改革以来，已办结案件中不予处罚案件90多宗。

　　原标题：《【党建引领 冲刺千亿强区（119）】服务增效！看蓬江区这些机关党组织如何服务中心大局、服务市民群众》

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