日前，为推进胶东经济圈一体化发展，山东省青岛市发展改革委、青岛市人大常委会、青岛市经济发展研究院联合中国宏观经济研究院开展了胶东经济圈一体化建设调查问卷。调研采取网络问卷形式，面向青岛市各级政府机关干部、企业、市民三大群体。共回收有效问卷1177份，其中政府类447份、企业类209份、个人类521份。

　　此次问卷主要聚焦三个方面：对胶东经济圈一体化发展的认知和政策感受度、需要着力解决的问题，以及对胶东经济圈发展的期待方向。

　　一是政策知晓度和执行力较高。在对“胶东经济圈一体化”了解程度调查中，95.5%的受访政府工作人员表示了解或者比较熟悉，79.4%的被访企业表示了解过。93.6%的市民表示了解过，其中18.4%的受访市民表示比较熟悉。在被问及“胶东经济圈一体化的社会影响”时，86.4%的受访市民表示有影响，其中20.2%的受访市民明确表示胶东经济圈一体化对个人生活带来实质性便利。

　　二是经济关联度和产业协同发展基础较好。此次参与问卷的主要为民营企业，占企业类问卷主体的77%，国有企业占比为8.1%，中外合资企业、外商独资企业及其他类型企业占比14.9%。当被问及“目前您所在企业主要供应商在哪里”时，67.6%的受访企业表示主要供应商集聚在胶东经济圈。当被问及“目前您所在企业主要产品市场在哪里”时，62.6%的受访企业表示主要产品的市场在胶东经济圈。

　　三是企业和市民对胶东经济圈发展的期待多且具体。当被问及“期待胶东经济圈一体化应在哪些领域重点突破”时，29.4%的受访企业选择科技创新，28%的企业选择产业协同，基础设施、公共服务占比分别为22.2%、20.4%。在回答“对未来胶东经济圈一体化发展的前景期待有多大”时，受访市民对交通基础设施互联互通关注度较高，分值为4.39分（问卷设计各题项赋值为1~5分，1为最低分，5分为最高分。得分越高，说明该问题越严重或影响程度越大。）；就业社保、教育文化、医疗卫生等民生领域关注度次之，分值为4.37分。

　　一是产业协同发展有待提升。在被问及“目前胶东经济圈产业协同在哪些方面问题突出”时，政府卷和企业卷中产业协同各项指标值均超过3分。各市产业结构互补性不强是最突出的问题，分值分别为3.34和3.12分。经济圈内各产业转移承接地间利益分享机制不健全问题也很突出，分值为3.31分。各市主导产业同质化问题明显紧随其后，分别为3.28和2.98分。这说明推动产业协同发展比较迫切，各市间产业规划缺乏有效对接，产业同质化问题突出。

　　二是科技协同创新有待完善。在被问及“目前胶东经济圈科技创新一体化在哪些方面问题突出”时，政府卷和企业卷都认为科技资源流动与共享弱是最突出的问题，分值分别为3.35和3.23分。缺乏技术交易市场联盟或创新成果集散中心也很明显，分值分别为3.32和3.21分。各市创新体系在功能和定位缺乏互补性的问题紧随其后，分值分别为3.28和3.16分。这说明科技创新合作、创新资源共享渠道亟待畅通。

　　三是交通设施互联互通有待加强。在被问及“目前胶东经济圈交通一体化在哪些方面问题突出”时，政府卷和企业卷都认为“交通对外联络度”是最突出问题，分别为3.31和3.08分。“经济圈内的城际铁路、市域铁路速度慢、不衔接”紧随其后，分别为3.17和3.2分。这说明交通便利性仍是当前制约胶东经济圈一体化发展的重要因素。

　　四是公共服务便利共享有待加快。在被问及“目前胶东经济圈公共服务一体化在哪些方面问题突出”时，无论是受访政府工作人员还是市民都把“医疗、教育、卫生资源不均衡”（3.37和3.4分）视为公共服务一体化的最大短板。在政府受访者看来，政务数据不共享（3.33分）、相关领域顶层设计不足（3.28分）也是限制公共服务一体化的因素。这说明政务信息共享机制不健全、社会保障等制度分割等问题，阻碍了公共服务便利共享进程。

　　一是推动区域产业协同布局。借鉴长株潭做法，全面梳理胶东五市主导产业和龙头企业，研究出台胶东经济圈重点产业协同发展意见。借鉴长三角经验，选择胶东经济圈轨道交通、智能家电等条件成熟、内生动力强的重点产业建立产业链联盟，邀请企业、科研院所、投资机构等发布供需清单，深入开展产业链、供应链、金融链供需对接，持续打造各具优势的产业集群。

　　二是推动创新资源开放共享。借鉴南京都市圈经验，探索建立“胶东经济圈科技创新生态图谱”，并将其作为在线展示、检索、链接一体化平台，全面涵盖五市高校院所、创新平台、重点企业、产业园区等科技创新资源。五市创新创业主体可以快速链接所需的创新资源，享受“同城待遇”及“24小时不打烊”的创新服务。

　　三是搭建立体多维基础设施网络。抓住青岛纳入国家加快建设的国际性综合交通枢纽城市的契机，多向融入国家干线铁路，持续完善五市城际铁路，加快建设市域（郊）铁路。借鉴日本以交通引领城市发展的TOD模式（以公共交通为导向的发展模式），加快轨道交通站点和周边用地的一体化开发。

　　四是实施便捷生活行动计划。借鉴《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》做法，实施胶东经济圈便捷生活行动计划，深化公共服务重点领域改革，推动实施以交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生等为重点的便捷生活行动。探索建立五市标准统一、相互衔接的公共服务政策体系，同步建立五市便捷生活事项清单化管理制度和更新机制。

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