银河集团网址登录4月20日,教育部在官网发布一则通知,宣布教职员工准入查询平台(以下简称平台)上线使用。
上述通知要求,中小学校、高等学校拟聘用教师前,均需在全国教师管理信息系统的教职员工准入查询模块中先进行查询,若拟聘用教师有性侵等违法犯罪信息,或已丧失教师资格、在撤销教师资格期限内,则不得被聘用为从事教育教学工作的教师。
除教师外,中小学校在聘用教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的人员前,也要提前在平台查询是否有性侵违法犯罪信息。
教育部教师工作司负责人介绍,之前出现过已丧失教师资格的人员又入职学校实施违法犯罪行为,造成恶劣影响,平台上线后,可以有效避免相关人员异地从教情况。
在教职员工准入查询平台上线同日,教育部公开曝光了第十二批7起违反教师职业行为十项准则典型案例。
公布的案例中,有教师性骚扰学生、猥亵学生、体罚学生问题,以及校长不雅行为、教师学术不端问题。
如华中科技大学教师张某某,自2019年9月起,通过发送暧昧言语、不雅图片和视频,以及肢体接触等方式对女学生进行性骚扰。学校根据相关规定,给予张某某记过处分,取消其研究生导师资格,撤销其教师资格,列入教师资格限制库,调离教师岗位。对所在学院党委书记、院长进行问责通报。
另一个案例中,海南省万宁市大同中学教师陈某某于通过微信对本校已毕业女学生发送淫秽言语,根据相关规定,陈某某被给予降低岗位等级处分,撤销教师资格、列入教师资格限制库,调整至其他岗位。其所在学校领导班子被通报批评,并作出检讨。
湖南省株洲市攸县石羊塘镇中学教师周某某,于2021年上半年至2022年5月期间,多次猥亵、强制猥亵未成年女学生,2022年11月被法院判处有期徒刑八年。同时周某某被开除,取消教师资格,列入教师资格限制库,被要求终身不得重新申请认定教师资格,被终身禁止从事密切接触未成年人的工作。
教育部教师工作司负责人指出,2018年,教育部印发教师职业行为十项准则,明确了新时代教师职业规范,划定基本底线,加强师德师风建设,但一些地方还是偶尔会发生教职员工性侵学生的现象,造成恶劣社会影响和严重危害后果。全社会要求严惩、防范的呼声很高。
在此背景下,教育部完善教职员工准入查询制度,推动查询平台应用,旨在进一步加强师德师风建设,对师德违规问题“零容忍”。
4月20日,教育部发布的《关于推开教职员工准入查询工作的通知》要求,中小学校和高等学校拟聘用教师在入职前查询《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》《关于落实从业禁止制度的意见》规定的性侵违法犯罪信息和教师法、《教师资格条例》规定的已纳入教师资格限制库的丧失、撤销教师资格信息。
中小学校拟聘用其他教职员工在入职前查询《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》规定的性侵违法犯罪信息。
通知中所指的中小学校,包含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校及其他教育机构等,教职员工,除了教师外,还包括教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的人员。
通知明确,中小学校拟聘用教职员工的查询主体为中小学校的主管教育行政部门,由中小学校在全国教师管理信息系统的教职员工准入查询模块中提交查询申请,主管教育行政部门审核并查询结果;高等学校则在平台自行查询。
通知规定,拟聘用教职员工经查询发现有《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》《关于落实从业禁止制度的意见》规定情形的,不得录用,并由拟聘用单位书面告知查询对象不录用理由和申请复查权利;拟聘用教师经查询发现有丧失教师资格信息和在撤销教师资格期限内的,不得聘用为从事教育教学工作的教师,并由拟聘用单位书面告知查询对象不聘用理由和申请复查权利。
近些年,国家逐渐细化了对师德师风建设的要求。早在2020年,最高人民检察院、教育部、公安部联合印发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(高检发〔2020〕14号),明确指出建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度,由教育部建立统一的信息查询平台,与公安部部门间信息共享与服务平台对接,实现性侵违法犯罪人员信息核查,面向地方教育行政部门提供教职员工准入查询服务。
2021年修订实施的《未成年人保护法》第六十二条规定,密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。
2022年,最高人民法院、最高人民检察院、教育部联合印发《关于落实从业禁止制度的意见》(法发〔2022〕32号),明确严格执行犯罪教职员工从业禁止制度。
全国高校师德师风建设专家委员会秘书长陈玉刚认为,教师是一种特殊的职业。因为其工作性质是育人,工作对象是身心各方面都还在成长发展中的儿童和青少年,是需要受保护的特殊群体。在教师和学生的关系中,存在严重的不对等性。一个人遇到一个好老师,对他的一生都会产生积极的影响;反之,一个人遇到一个品行不端的老师,造成的创伤也可能是一辈子的阴影,甚至难以弥补。正是这种职业的特殊性,对从事这种职业的人提出了特殊的要求。
不过,现实中,前述各项规定的实施仍在面临挑战。对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心研究部主任、研究员曲一帆观察到,尽管有上述法律规定,但在实施过程中,一些地方教育部门获取上述违法犯罪信息特别是跨地区信息较为困难,也存在个别管理人员刻意隐瞒或忽视求职者不良记录的情形,使不法之徒有机可乘、混入校园。
多位专家认为,此次教职员工准入查询平台上线,将为教师队伍的管理带来积极效果。陈玉刚指出,教职员工准入的查询,针对的是明显不适合做教师、从事近距离大量接触学生的工作人员,譬如曾有性侵、虐待甚至拐卖儿童等违法犯罪记录,或曾被其他学校从教师队伍清除。实现这些信息在一定范围的共享,对教职工的录用主体更好地进行入口审核把关,提供了极为重要的支持。