执行“一件事”综合集成改革，是指人民法院在执行工作中，凝聚各方力量，推动全量归集、信息共享、多维集成、协同联动、整体智治，实现执行办案流程再造、系统重塑、制度重构，以最佳方案、最优方法、最短时间、最小成本、最低代价、最大限度实现胜诉当事人的合法权益。

　　义乌位于中国东南部的浙江省，是全球最大的小商品集散中心，被誉为“世界小商品之都”。近年来，浙江省义乌市人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，深入探索执行领域“一件事”综合集成改革，助力义乌营造良好法治化营商环境。2023年上半年，义乌法院共办结各类执行案件1.2万余件，执行到位金额26.6亿元，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达99.8%。

　　“执行难”是长期困扰司法实践的难题。针对人民群众的“急难愁盼”问题及“查人找物”“执前督促”“失信惩戒”等执行工作难点痛点堵点问题，义乌法院根据执行指挥管理平台各节点设置，积极探索打造执行工作分段集约新模式。

　　深化“繁简分流”工作机制。按照执行流程，义乌法院先后组建保全、速执、财产处置等多个团队，探索将财产查控、网络拍卖辅助、送达等辅助事务适度外包社会专业力量，通过流程智管、案件智查、服务智达等方式，实现流程更优、耗时更短、耗费更少。2022年，义乌法院平均执行天数同比下降16.1天。此外，义乌法院建立“执前督促+失信预警”“执中督促+拒执追责预警”工作机制，一次性送达《执行通知书》《执行和解建议书》《移送拒执预告书》《失信警示函》等法律文书，有效提高被执行人自动履行率。截至目前，义乌法院共促使500余名被执行人自动履行，履行金额达4900余万元。

　　为全面服务保障义乌“买全球，卖全球”战略目标，义乌法院按照“1名执行员+1名书记员+1名集约辅助人”的模式组建6个买卖合同执行小组，集约办理买卖合同执行案件。2023年1—6月，义乌法院共办结买卖合同纠纷执行案件2000余件，执行到位金额2.1亿元，平均执行天数同比下降29.4天。截至目前，解决商业纠纷时间从年初的124天下降至89天。

　　实践证明，仅靠法院“单打独斗”解决不了“执行难”，要进一步完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理体系，推动执行办案由“求人求部门办事”到“相关部门依法履行司法协助义务”。

　　为此，义乌法院积极深化与当地发改局、公安局、市场监管局、金融办等部门的协同联动，构建失信企业名单“一站式”联合审查机制，提升失信联合惩戒成效。截至目前，义乌法院已联合审查涉执企业50余家。此外，义乌法院还积极开展不动产司法处置“一件事”集成改革，对接当地自然资源和规划局、税务局等部门，对司法拍卖税费咨询、费用缴纳等事项实施“一门联审”，实现平均用时缩短至3天，委托评估拍卖变卖平均天数同比减少40%。

　　同时，为加大强制执行力度，义乌法院不断探索“法院+公安”联合打击拒执犯罪模式。近三年来，通过常态化接听“执行110”举报电话、联合开展责令车辆交付行动、租金执行专项行动等，义乌法院共抓获被执行人660余名，执行到位金额2180余万元，将264名被执行人以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查。

　　数字化改革是执行“一件事”综合集成改革的“牛鼻子”，依靠新科技，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，有助于增强破解“执行难”的整体性、协同性、高效性、精准性。

　　对此，义乌法院与市公安局等多个部门共同研发“失信联合惩戒”应用平台，通过大数据智能分析，实时掌握被执行人买卖不动产及保险、入住星级酒店、子女就读高收费私立学校等信息。截至目前，义乌法院共限制被执行人子女就读高收费私立学校36人。

　　此外，义乌法院全面加强执行信息化，推动立案、分案、查扣冻、结案等节点信息全业务网上办理、全流程要素公开。例如，将部分银行纳入执行“一件事”协作平台，实现被执行人银行账户查冻扣协助事项即收即办，将办理天数由原来的一周缩减至两天。

　　同时，义乌法院用好用足“最多跑一次”服务平台，就执行程序中常见的流动人口基本信息、企业基本信息、税务登记信息等与多个部门建立执行查询、处置“一件事”协同工作机制，实现执行协助查控事务“线上办”“掌上办”。例如，义乌法院执行局与市公安局车管所建立协助机制，依托新公安交通管理综合应用平台办理车辆查（解）封1600余次。

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　　最高人民法院院长张军强调：“老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来‘走程序’的。”针对终本案件管理精细化不足、出清难等执行规范化的痛点难点，义乌法院以“民呼我应”为破题思路，严格终本案件审查，开展终本案件出清专项行动，做到执行案件“终本”不终止。

　　2020年以来，义乌法院积极构建终本案件单独管理机制，成立旧案恢复团队，并在执行服务窗口设立恢复执行完毕案件办理窗口，统一办理案件终本后恢复执行事项。截至目前，义乌法院共办理恢复执行事项一万余件。其中，执行完毕2900余件，执行到位金额9.96亿元。此外，义乌法院定期开展“终本回头看”活动，对终结本次执行程序的案件定期进行财产统查，发现财产线索立即进行线下调查核实，并及时向当事人反馈。截至目前，义乌法院已调查核实有财产线万余件。

　　与此同时，义乌法院还积极发挥破产审判的市场出清功能，出台《执行案件移送破产审查规程》，组建“执行法官+破产法官”合议庭，有效整合执行部门在查人找物、查封扣押等方面的信息优势和破产办理部门在无异议债权批量确认、债权公平清偿等方面的专业优势，提高“执转破”案件办理效率和专业化水平。2021年以来，义乌法院共通过“执转破”机制清结执行案件1900余件、化解债务406.9亿余元，盘活工业用地415.86亩，助力120余家僵尸企业有序退出市场。

　　深化执行领域“一件事”改革是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。下一步，义乌法院将深入学习贯彻习法治思想，着力践行以人民为中心的发展思想，积极探索执行工作服务保障“世界小商品之都”建设的新举措新方法新途径，让更多市场主体在法治护航下预期更稳、信心更足、活力更强。