为帮助大家进一步了解机构编制工作，增强党管机构编制意识，营造机构编制工作良好氛围，开设“机构编制小讲堂”栏目，以问答形式宣传普及机构编制业务常识和政策法规，供广大读者学习参考。

　　机构编制工作是指围绕机构改革、体制机制和职责调整、各类机关和事业单位机构、编制、领导职数配备和调整开展的工作。机构编制工作具有政治性、人民性、战略性、权威性的基本属性和特质，在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

　　机构编制工作必须坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持机构编制刚性约束、坚持机构编制瘦身与健身相结合。这是根据党的十八大以来习对机构编制工作做出的一系列重要指示以及党的十九届三中全会通过的《中央关于深化党和国家机构改革的决定》，在总结多年机构编制工作实践经验的基础上，概括提炼得出的，是对机构编制工作规律性认识的客观反映，是机构编制工作应当遵循的要求。

　　党管机构编制是新时代机构编制工作的根本政治原则，是党的领导在机构编制工作中的重要体现，银河galaxy官网是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证。从根据地时期开始，机构编制工作就是在党的领导下进行的。党管机构编制，就是坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚决维护习党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持民主集中制，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程，完善保证党的全面领导，始终总揽全局、协调各方的制度安排，有效实施党中央方针政策。

　　优化协同高效是深化党和国家机构改革和机构编制工作必须坚持的一项重要原则，是对精简统一效能原则的继承和升华。优化就是科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅。优化党和国家机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

　　机构编制刚性约束指机构编制一经确定必须严格执行，具有不得擅自改变或变通的约束效力和限制作用。机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项基础性工作，强化机构编制刚性约束是机构编制法定化的本质要求。刚性约束包括三个方面：一是贯彻编制就是法制的要求，机构编制一经确定必须严格执行，录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据。二是用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。三是加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施，依据国家法律法规有关规定履行法定程序。

　　瘦身与健身相结合是习对机构编制工作既要坚持严控也要满足发展需要做出的形象比喻。“瘦身”强调严格控制机构编制总量，要对职能任务弱化的做减法，精简多余的机构编制；“健身”强调提高机构编制使用效率，要根据职能和任务调整变化情况，加强关系政权建设、国计民生等重点领域的机构编制配备，保障机构编制资源更好发挥效益。瘦身与健身相结合包括两个方面：一是适应经济社会发展变化和财政保障能力，管住管好用活机构编制，严控总量、统筹使用，科学增减，不断提升机构编制资源使用效益。二是妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，围绕中心、服务大局，保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

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