银河集团网址登录根据市委统一部署，市委第九巡视组于2020年10月21日至12月18日对上海市文学艺术界联合会党组（以下简称“市文联党组”）进行了巡视，并于2021年2月1日反馈巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

　　市文联党组充分认识到市委巡视反馈的问题切中要害，做到既照单全收，又照单全改。召开专题会议，认真学习领会习关于巡视工作的重要论述，传达学习李强书记在听取十一届市委第九轮巡视情况汇报时的讲话精神，学习市委《被巡视党组织配合市委巡视工作规定》《关于加强巡视整改落实工作的办法》，认真研究巡视反馈意见，制定《上海市文联巡视整改工作推进落实方案》。2月10日，市文联党组召开巡视反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的共识，以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力抓好巡视整改工作。

　　成立市文联巡视整改领导小组，市文联党组书记担任组长，做到对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。春节后上班第二天，市文联党组即召开巡视整改工作动员部署会，将市委巡视反馈意见的4个方面、11项具体问题分解细化为61条整改内容，建立任务清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，压实各级主体责任。坚持对标对表，严格跟踪督查。3月中旬多次召开各协会、各直属单位部门负责人会议，推进巡视整改工作落地见效。

　　市文联党组把巡视整改作为当前和今后一个时期严肃的重大政治任务，注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合，确保巡视整改工作扎实有效。统筹做好制度文件立、改、废工作，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

　　截至目前，巡视反馈的11项问题已经整改7项，提出整改措施174条，已经完成160条。通过提醒谈话、批评教育、书面检查等方式组织处理2人。共退出违规钱款1.41万元。新建各类制度8项，修订完善7项，拟新建或修订完善的有8项。

　　（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署不够到位，增强政治性、先进性、群众性存在差距的整改

　　一是市文联党组深刻认识到领导干部加强党的创新理论学习的重要性必要性，聚焦政治巡视、筑牢政治忠诚，充分运用中心组理论学习、专题讲座、参观党史展览等方式，学深悟透习新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好党中央和市委决策部署。修订完善了《市文联党组理论学习中心组学习制度》，制定《2021年市文联党组中心组理论学习计划》，推进学习常态化、制度化。二是制定《上海市文联主席团、全委会及各协会主席团学习制度》，利用课题调研、学术研讨、采风活动等时机，带动文联全委会、主席团、秘书长队伍深入学习贯彻习考察上海重要讲线周年庆祝大会上的重要讲话精神，及时把党的文艺方针政策传达好贯彻好落实好。三是围绕庆祝“建党百年”主题，团结引领艺术家开展文艺创作实践。成功举办的“百年回望，心声向党”音乐党课，已列入全市庆祝建党100周年系列主题活动中。5月初，举办“曙光”——庆祝建党100周年主题展览等活动。四是针对“打响‘上海文化’品牌三年行动计划、推进文化品牌建设创新发展存在不足”问题，对标国家战略发展要求，推进长三角一体化文化建设，聚焦“一体化”与“高质量”两个关键词，形成“信息联通、活动联办、行业联合、区域联建”的联动工作机制，每年至少举办一项长三角区域性文化活动。3月中旬，组织12位驻会秘书长赴安徽开展长三角文艺发展联盟——安徽宣城站创作采风研讨活动。第37届上海之春国际音乐节推出《长三角区域音乐教育与艺术产业发展联盟专场音乐会》；与江苏文联合办的评弹大会、白玉兰艺术团长三角巡回展演等活动都在筹备推进中。对表市委决策部署，进一步抓好品牌内涵建设，以提升上海之春国际音乐节、白玉兰戏剧艺术表演奖等重点品牌为抓手，带动电影、电视、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺等各领域都要跟上时代发展、把握人民需求，不断创作出人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活迈上新台阶。第37届上海之春国际音乐节，继续秉持以“人民为中心”的办节理念，贯彻落实习关于文化文艺工作重要论述和指示批示，以建设具有世界影响力的社会主义国际文化大都市为发展目标，进一步夯实上海“源头”“码头”建设，着力打造集创作、交流、研讨和公共服务为一体，名家新秀云集、经典佳作涌流的艺术交流平台。第37届上海之春国际音乐节“新人新作项目”占比接近50%，促使“上海之春”成为公认的发布中国一流音乐作品和顶尖表演新秀的最佳平台。“第一届上海文学艺术翻译奖”等品牌创建活动也在筹划推进中。五是推动“文艺惠民”走近群众，树牢“以人民中心”创作导向，组织开展好“深入生活、扎根人民”主题实践活动，计划从下半年起，每次对接1个市辖区，聚焦红色资源，将“采、创、送、种”落实到“深扎”活动中去，办好“春艺盎然——文艺嘉年华”“艺术半径”“百姓赏艺”等各项活动，努力扩大受众面、辐射点。

　　一是立足“组织、联络、协调、指导、服务”的职能定位，每年利用入会、办展、协会换届、采风创作、考级服务等时机，在相互沟通交流、合作创作中画出“同心圆”。加强对会员的管理，修订完善了《上海市文联所属协会业务管理办法》，建立会员信息的定期更新和通报机制，实现电子档案动态管理，切实把发展会员、服务会员、管理会员作为团结凝聚广大文艺工作者的重要途径。二是积极搭建服务平台，关心扶持“文艺两新”和民营文艺工作者成长成才，在项目申报、展演展示、评比奖励等方面创造条件；研究制定《社会文艺工作者艺术专业中级职称评定规范》，在职称评定、教育培训等方面提供便利。三是围绕打响“上海文化”品牌建设，推动“出人才、出精品”。有计划有针对性地策划重点选题和创作导向，增强文艺原创力，打造更多文艺精品。红色题材舞剧《永不消逝的电波》两位主演入选“上海青年文艺家培养计划”，电影《攀登者》、杂技《战上海》等优秀作品脱颖而出。在最近结束的第七届中国书法兰亭奖评选中，上海又获得“一金双入选”佳绩。四是是树立“德艺双馨”导向，彰显行业新风正气。深入贯彻落实习关于文艺道德公约、崇德修身、从艺做人等方面指示要求，进一步修改细化工作内容，探索形成举报受理、问题核查、道德评议、教育矫正、行为惩戒的全流程工作机制。目前，巡视指出的音协、剧协、影协、曲协、民协、视协、创协、新艺联共8家都已制定好道德公约或自律公约，实现全覆盖、无盲区。

　　3.针对推进群团改革力度和释放改革效应不够，统筹推进改革方案实施不到位的问题

　　一是紧盯热点堵点问题抓整改。将建立上海文艺工作者道德公约和相关监督机制等5项问题列为整改重点，一项问题、一套方案、一抓到底。同时，对顽瘴痼疾整治过程中暴露出的相关制度规定不适应、不明确等问题，认真研究，抓紧修改完善。二是广泛征求意见建议，深入区级文联、各艺术院团、高校等单位开展调研，为找准和破解瓶颈问题提供实践基础和理论依据。通过协会新会员培训班、中青年文艺骨干研修班、理事专题培训班、主席团会议等形式，广泛听取各方对主席团及对文联建设、协会发展、专委会建设的意见建议。三是坚持“减上补下”，充实基层力量。各协会基层和创作一线%；理事中基层和创作一线文艺工作者的比例不低于60%；常务理事中基层一线日，组织召开上海市戏剧家协会第八次会员代表大会，来自上海“五大新城”的一线文艺工作者代表在理事队伍中的比例明显提高。加强各文艺家协会专委会建设，创造条件，搭建平台，努力在培训交流、人才培养、项目扶持、场所保障等方面提供便利，鼓励更多优秀人才参与各文艺家协会建设，吸收符合条件的加入理事或常务理事队伍，进一步优化各专委会的人才匹配机制，提升服务管理效能。制定了《关于市文联所属事业单位机构编制统筹工作的基本方案》，通过调整、优化内部机构和加强人员“专、兼、挂”职等方式，重新整合资源、优化工作力量配置，切实把精干力量充实到基层一线。目前，市文联党组已对原上海市文学艺术家权益维护中心等事业单位进行撤、并、改，市文联直属8家事业单位整合为5家。四是统筹协调区级文联建设，聚焦上海“五大新城”建设，建立完善“上下对接、左右沟通、内外协调”的联席会议制度，持续推进“春联大会”“七夕”写婚书、“艺美黄浦”曲艺专场等特色项目落地生根。依托市文联平台做好信息的上传下达，加强对区文联换届及重大业务活动的指导。

　　一是加强组织领导。成立了市文联防范化解文艺领域意识形态重大风险工作领导小组，市文联党组书记担任领导小组组长。研究制定了《市文联党组落实意识形态工作责任制实施意见》，细化工作措施，明确责任分工。定期召开意识形态工作专题会议，认真分析研判和通报文化领域意识形态情况，部署阶段工作任务。3月25日，市文联党组召开融媒体建设工作会议，专题分析研究市文联及协会、各直属单位的内刊、官网、官微、公众微信号及其他媒体平台运营情况，对正确把握意识形态导向提出要求。二是加强阵地管理。加强对文艺杂志、期刊、研讨论坛、教育培训、展示展演等文艺阵地的建设、管理和监督力度。重点办好《上海采风》《上海戏剧》，加强对文联微信公众号、各文艺家协会微信微博网络平台管理，巩固和壮大主流思想舆论，引导和把握网络文艺有序健康发展。三是加强制度建设。针对相关单位存在“三审三校”制度不规范、不严格等问题，认真抓好整改落实。市文联党组分管领导与相关负责人签订《落实意识形态工作目标管理责任书》，压实传导责任落实。市文联修订完善了《上海市文联网络信息发布审核制度》等制度，党组定期听取“三审三校”制度落实情况。

　　一是认真研究抓好管党治党的具体措施，分类分层推进主体责任落实，深化对廉政风险防范和责任项目的思考研究，制定并印发了《市文联关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的实施细则》。4月16日，召开党风廉政建设工作会议，市文联党组与机关处室、协会、企事业单位签订《履行全面从严治党责任书》《党风廉政建设责任书》。班子成员按照“一岗双责”要求，分别与分管联系单位（部门）签订落实全面从严治党“一岗双责”责任书。二是强化以清单制管理、项目化运作方式，制定项目清单、责任清单、问题清单，重点在组织领导、履职情况、检查考核等方面下功夫，推进全面从严治党各项目标任务落地落实。定期对分管领域、分管单位（部门）开展党风廉政建设、责任项目进行检查指导，防止责任传导“梗阻”“一岗双责”履行不到位等问题。三是查堵廉政风险防控隐患，针对巡视指出的书协、美协、音协、期刊中心等未制定廉政风险防控措施的问题，我们从健全内控制度、完善“三公”经费监督管理入手，盯紧各文艺家协会采风创作、交流研讨、评奖换届、展演展示等重要活动，抓牢各企事业单位管理服务、平台搭建、项目承办等重要环节，定期开展财务收支情况内部监督检查，认真防范廉政风险和财务风险。

　　一是加强队伍建设，各直属单位按照实际情况配备兼职人员，加强日常工作的联络、协调和推进。二是严格管理监督，落实中央八项规定精神，按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，紧盯机关处室、各文艺家协会和企事业单位“三公”经费使用情况。尤其对重点项目资金分配使用、重点建设项目和合同管理等情况进行事先风险评估、事中流程监督、事后留档审计，形成有效管理闭环。三是针对领导干部上缴礼金使用程序不够规范等问题，进一步梳理明晰正当劳务报酬与礼金的性质区分，制定出台《关于加强市文联礼金礼品的管理办法》，规范领导干部从事讲学、写作等劳务活动。深入开展党风廉政警示教育，盯紧重点敏感时段、重大文艺项目活动，驰而不息正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　一是规范专业考级服务工作，结合近3年来的实践经验，听取其他行业协会、专委会意见建议，着力在专业分类、服务流程、考点考场设置、日常管理等方面进一步规范标准，制定出台《上海市文联社会艺术考级服务实施意见》。二是优化考级服务工作，计划配备专职工作人员，完善考级简章、考务活动、管理和监督等流程。三是细化工作制度，推动艺术考级服务单位制定《上海市书法家协会书法篆刻考场管理规范（试行）》《上海音协考级办工作条例》《上海音协评审劳务费发放标准》《上海市舞蹈家协会对下属分支（代表）机构管理规定》等规章制度。四是从严自查自纠，针对某编辑部人员存在以家属名义领取稿费的问题，相关干部已向市文联党组和机关纪委作了书面检查，分管领导和机关纪委书记分别找其作了约谈。该同志已退回不规范领取的稿费。其余人员涉及款项在核查清晰后将尽快处理。五是抓住关键要害部位，制定出台《关于规范文联协会党员领导干部参展、参评、办展的规定》，紧盯项目立项、资金评审、重大项目等重点领域，坚决制止违反财经纪律等问题。针对违规领取交通补贴、超标准发放培训讲课费问题，认真进行反思整改，举一反三，汲取教训。责成财务部门严格把关，对超标准、超范围发放的培训费、讲课费等坚决不予支付。细化公车使用申请单和出差补贴报销单的对比审核。

　　一是认真开展自查自纠，针对某协会在某次考级劳务费使用中存在应上会未上会和先实施后评议等问题，市文联党组深入查找原因、深刻汲取教训，举一反三、健全制度、关口前移。责成考级服务单位要系好“第一粒纽扣”，要求机关业务部门主动靠前审核把关，市文联党组分管领导提前指导，按照“急事先议、有序启动”要求，严格遵守有关会议规定，严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝此类问题再次发生。二是修订完善《市文联党组“三重一大”议事规则》，进一步规范重大经费使用程序，强化议事决策和“三重一大”制度执行，防止出现因大额资金应上会未上会或先实施后审议等违规问题发生。三是积极主动作为，聚焦打响“上海文化”品牌建设，督促各文艺家协会立足实际，守正创新，加快推进文艺数智化建设，助推文艺高质量发展进入“快车道”，并利用互联网平台提升城市公共文化供给的质与量，让更多市民共享优质文艺资源。坚持把推进文联群团改革作为破解难题的重要抓手，及时总结汲取市、区两级经验做法，继续关心帮助“文艺两新”、民营文艺工作者成长成才，关注扶持文化园区、文艺产业发展，多做“筑巢引凤”暖心工程，发挥人才聚焦和资源优势，形成强大文艺资源平台。四是解决好历史遗留问题，针对某协会长期股权投资未清理的历史遗留问题，委托会计事务所对鉴证有关的资料进行取证查阅后出具了《鉴证报告》。根据《鉴证报告》，市文联党组、相关协会正在对账目作更正处理。针对某中心长期挂账未清理的问题，正在与相关部门进行政策咨询和业务沟通，力争早日完成整改工作。

　　一是树立鲜明用人导向。坚持政治标准、强化思想引领、突出实干实绩、注重人岗相适原则，统筹运用转任、调任、聘任、交流等方式，通过多岗位历练和基层一线磨炼，进一步优化职能处室、协会领导班子的结构梯次。二是制定中长远培养计划。着眼未来5到10年乃至更长远发展需要，坚持日常发现与专项调研相结合，制定年轻干部培养实施计划。三是加大干部交流力度。2017-2020年共有五批23人次进行了轮岗交流，近期进一步完善计划，争取在2023年12月31日之前全部轮岗交流完毕。目前，2021年第一季度已进行了第六批4人次的轮岗交流，市文联与兄弟单位之间的干部挂职交流工作已正式实施。四是针对党组对中层干部管理偏松，存在“好人主义”现象，部分干部未严格遵守公休和调休制度等问题，修订完善《关于进一步加强市文联工作人员考勤管理制度》，严格用制度管人管事，杜绝“好人主义”现象。用好文联内网办公平台，采取更加透明的线上管理模式，做到流程规范、审批严格、台账清晰。坚持每月清查、半年核对、年终公示，确保请休假情况和应休未休结果公开公平公正。五是针对部分党员干部个人事项申报抽查不一致的问题，认真开展领导干部个人有关事项报告专项整治工作，学深悟透习重要指示批示精神和“两项法规”要求，明确每年年初结合集中填报工作，组织开展相关政策培训，强化领导干部对党忠诚、对组织忠诚的纪律和规矩意识。指定专人负责领导干部个人有关事项报告的填报和核查等相关工作，严格审核把关，对填报不规范的及时督促其补充完善，不断提高填报准确率。六是加强党员干部出国（境）管理，严格按照《上海市文联关于因私出国（境）事项管理办法》落实因私出国（境）审批（报备）制度。七是严格按“三定”方案规定配备领导干部职数和非领导职数，清理领导干部违规兼职问题。

　　一是定期召开党组会，专题研究分析党建工作形势，提出加强和改进的具体措施。制定印发《2021年度市文联基层党建工作要点》。二是建强基层组织堡垒，严格落实《中国支部工作条例（试行）》，重新调整优化基层党组织建设，将原26个党支部调整设置为24个党支部，对党员人数达7人或7人以上未设支委的党支部进行组织改选，健全组织、夯实基础。三是加强学习培训，统筹纳入年度党建工作内容，制定年度市文联基层党支部书记培训计划，结合党史学习教育，开展专题学习、专题讲座、专题培训。积极派员参加宣传系统专题党务培训活动，不断提高业务能力素质。四是加强党建考核，有针对性地制定完善市文联党建责任制考核办法，细化完善《市文联党支部工作考核实施细则》，做到真考、考准、考实。

　　一是坚持问题导向，全面梳理巡视指出的有关“一岗双责”落实不力、广泛听取意见不够、群团改革推进不力、执行干部选拔任用制度不规范、监督管理制度不严、专项整治工作不彻底、干部兼职清理不到位等7个问题，坚持有什么问题就整改什么，整改难点在哪里就往哪里使劲。目前，这7个问题已有6个问题得到有效解决。对于“群团改革推进不力”这一条，主要体现在“去四化”“强三性”不够，正在抓紧完善制度中，确保所有问题都能落地见效。

　　二是提高站位，明确责任，做到领导带头、全员参与，从市文联党组领导到每名普通党员，人人都有“责任田”。重新细化制定主题教育整改实施表，将整改内容分解为6个方面15项具体问题，制定了22条措施，逐条逐项整改落实。

　　三是将审计发现的问题列为整改重点内容，努力在力度、强度上再推进一步，防止“上热、中温、下冷”，打通“梗阻”，畅通“堵点”。强化监督，防止前紧后松、避重就轻和“口头”整改。对于整改进度滞后、整改质量不高的，以书面督查通知书形式限期保质整改。

　　四是加快藏品清点入账工作。上海市书法家协会、上海书画院已完成藏品清点入账工作，上海市美术家协会将认真按照国有资产管理办法做好藏品登记入账工作。

　　五是进一步加强合同管理。针对个别文艺家协会在合同使用中存在的要素填写不规范的问题，责成事业处对机关处室，各协会、事业单位近年来的合同台账进行全面梳理汇总，完善《上海市文联合同管理办法的补充规定》，以制度管人管事。加强业务培训，每年至少安排一次业务知识培训，全面掌握合同的格式、内容、形式等要素，努力提高工作质量和效率。

　　市文联党组认识到，接受市委巡视，是加强政治监督，推动群团组织深化改革、健康发展，全面从严治党不断推向纵深的良好契机，是自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，思考要深、动作要快、落锤要重、氛围要热，推动文联建设和文艺事业在新的起点上再攀高峰、再创佳绩。

　　坚持把政治引领贯穿各项工作全过程，以最严标准、最实作风，锲而不舍地推进各项整改工作。一是在强化思想整改上下功夫，带头旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，做到知责于心、担责于身、履责于行，不断提高“把方向、管大局、保落实”的能力和水平。二是在突出问题整改上下功夫，推动整改常态长效，坚持把班子整改与个人整改相结合，坚持把问题整改与制度建设相结合，坚持把巡视整改与中心工作相结合。三是在整改成效转化上下功夫，用改革创新思路和办法推进整改，实现文艺工作要有新思路，文艺发展要有新内容，文艺管理要有新举措，文艺事业要有新成就。四是在加强自身建设上下功夫，全面提高履行职责能力，落实全面从严治党要求，压实巡视整改主体责任，强化党风廉政建设，强化干部队伍建设，用实际行动和过硬成效交上一份满意答卷。

　　坚持把抓好巡视整改与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、履行新发展使命结合起来，推进文艺事业高质量发展与全面从严治党相融互促。一是始终把政治监督贯彻于文艺创作生产，围绕庆祝建党100周年主线，扎根本土、深植时代，加强红色题材现实题材创作生产，积极参与上海文化品牌建设，抓好源头原创，提高作品的精神高度、文化内涵、艺术价值，持续推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的新时代文艺精品。二是始终把巡视整改贯穿于文艺工作全过程、全领域，以上海之春国际音乐节、白玉兰戏剧表演艺术奖等优势品牌为抓手，深化调查研究，深化群团改革，深化品牌建设，坚持走好每一步、干好每件事，积极推动文联工作方式实现新的突破和更大转变，不断把文艺各项工作做精做优做强。三是始终强化整改攻坚，盯牢热点难点堵点问题，抓住重点领域和关键环节，勇于迎难而上，奋力担当作为，善于破解巡视发现的深层次瓶颈问题，推动文艺发展更有质量、群团改革更显亮点、文艺惠民更有温度。

　　认真贯彻落实中央、市委全面从严治党部署要求，坚决扛起管党治党主体责任，坚定不移把严的标准、严的措施、严的要求贯穿工作始终，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。一是大力推进基层党组织建设，聚焦执行制度、落实决策、履行责任、行使权力等着力点，把管党治党责任延伸到基层每个党组织、每名党员。二是充分彰显巡视作为全面从严治党利剑的作用，把全面从严治党方针深入落下去，把严的主基调长期坚持下去，把短板弱项有效补起来，推动党风政风持续改进、政治生态更加风清气正、党群干群关系更加密切。三是把管党治党责任更好担起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，聚焦务实创新融合，大抓责任质量实效，推动整改落地、监督有力、措施见效，实现群团组织 “去四化”“强三性”，进一步团结凝聚艺术家和广大文艺工作者。四是坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，扎紧织密制度笼子，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

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