第一，突发性。这是指对于事件发生的可能性、时间、地点、方式以及程序等情况，通常始料不及，即使预料到也难以准确把握，对于事件的起因、规模、变化、发展趋势、影响深度和广度等不能事先描述和确定。

　　第二，复杂性。突发公共事件往往是矛盾激化的结果，总是呈现一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。造成突发公共事件的原因相当复杂。有自然因素造成的突发公共事件，如地震、台风、暴风雪等；有人为因素造成的突发性公共事件，如政治事件、军事事件、重大交通事件、恐怖事件等；还有自然和人为共同造成的突发公共事件等。

　　第三，破坏性。从某种意义上来说，突发公共事件以人员伤亡、财产损失为标志。不论什么性质和规模的突发公共事件都会给国家和人民造成经济、政治上的损失和精神上的伤害，都会影响社会稳定，危及人们正常的工作和生活秩序，甚至威胁人类的生存。

　　第四，持续性。突发公共事件不会像它突然来临那样突然消失，突发公共事件一旦爆发，总会持续一段过程，即表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期五个阶段。

　　第五，机遇性。突发公共事件的机遇性是指尽管有些突发公共事件难以避免，但是突发公共事件往往孕育着机遇。例如，2003年的SARS并不只是从负面对我国社会产生影响，我们可以借此对现行的公共政策进行检讨，加大对医疗卫生事业的投入，加快研究对付SARS的方法与措施，以及培养公民意识、改善政府形象、改革政治体制等。这样，SARS的流行就变成了我们改进诸方面工作、推进体制改革的一种机遇。

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