从古至今，文化与政治从来都不是独存的，文化有其政治的维面，政治也有文化的维面。文化作为一整套符号系统，其社会治理作用逐渐被人们所认知，文化这个“非政治事物”也跃入人们的视野。

　　然而，“文化成为一种治理手段大致经历了从政治治理’到经济治理’再到文化治理’的变化过程”。

　　这样的变化既是整个社会结构变化的结果，同时也是各种社会力量相万之间达成均势的动态平衡过程。在我国，这样的社会治理变迁表现得更为明显，银河国际galaxy网站“政治治理”则表现为“以阶级斗争为纲”“经济治理”则表现为“以经济建设为中心”，而如今，“文化治理”则成为炙手可热的社会治理模式，集中体现为“建设社会主义文化强国”战略的提出。

　　文化治理是一个复杂的综合体，在这个复杂的结构中，文化的社会治理结构既受制于起基础作用的社会结构，同时也不断地通过文化政策外化于社会。

　　文化治理在历史长河的变化中始终与国家意识形态紧紧相连，而群众艺术馆作为中国具有社会主义特色的国家文化机构，却在许多普通人的日常所生活中有些缺席。

　　因为在许多普通人的印象中，“文化”无处不在，“文化馆”却不知在哪儿。从清末的宣讲所到民国的民众教育馆再到新中国的人民文化馆，群众艺术馆一百多年的长久历史足以证明了其存在的合理性，很明显它是文化的普及和运用实践机关，也是国家实现国家治理的重要工具。

　　但文化治理作为一种国家治理形式，其本身在社会领域的研究才刚刚起步，针对文化治理的直接研究少之又少，更不用说以群众艺术为分析对象，运用历时性的手法回顾国家文化治理脉络。

　　所以根据文化大繁荣大发展面临的大国策、大环境、大格局、大趋势的时代背景，建构富有本土化阐释力的理论分析框架与实证体系，以武汉市群众艺术馆为表达对象，回顾其文化治理脉络，并使得不同时期的文化治理理论体系之间相互配合、相互印证、相互协调，在一定程度上提炼一般性群众艺术馆的文化治理理论。