近日,九三人民法院党组书记、院长张义军在《中国审判》杂志2024年第14期“院长论坛”栏目中刊发署名文章《精准发力 滚石上山 在推动审判管理现代化进程中展现“九法风貌”》,以下为全文。
审判管理现代化是科学决策、优化管理、提升质效的重要抓手,是人民法院工作现代化的重要组成部分。最高人民法院院长张军在今年全国高级法院院长会议上强调:“要加强符合司法规律的审判管理,抓深抓实司法改革,全面提升审判工作质效。”黑龙江省九三人民法院秉承“质量优先、兼顾效率、重视效果”原则,坚持以新的审判质量管理指标体系为抓手,不断提升审判管理规范化、科学化、精细化水平,以审判管理工作现代化助推实现法院工作现代化。
现代化法院建设对审判工作提出了更高标准、更严要求,九三法院加大审判管理模式改革力度,推动审判执行质效稳步提升。抓实能力提升。九三法院坚持教育培训全覆盖,针对法官、法官助理、书记员等群体,有序开展分级分类特色培训,包括新入职干警岗前培训、青年法官审判经验技巧专项培训、条线业务培训、书记员实务培训等。坚持党建联学、业务联动,充分发挥党支部战斗堡垒作用,依托“三会一课”、主题党日等,教育引导党员干警将政治学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业的具体行动。坚持深化调研促审判,通过专题讲座、专题研讨、专业法官会议等,持续推进审判实务研究。定期开展典型案例、优秀庭审和裁判文书评选活动,鼓励干警积极参与各种学术论文调研活动,提高干警业务能力和水平。抓实监督管理。九三法院全面准确落实司法责任制,压实院庭长监管责任,构建清单式审判管理体系,列出任务清单、流程清单、责任清单和评价清单共四类清单,明确6个层面59项主体责任。全面完善院长督导、分管院领导和庭长主抓、合议庭(承办法官)主责、审管办全面监督、机关纪委适时跟进的联动式审判管理制度。完善审判委员会及专业法官会议的运作机制,充分发挥其过滤功能及在重大、疑难案件审理中的指导作用。严格落实院庭长阅核制,通过个案阅核、类案指引、四类案件监督等,有效提升审判质效。抓实绩效考核。九三法院建立全院目标考核、部门业绩考核、个人绩效考核“三位一体”的考核体系。坚持“一院双考”,将日常考核和年终考核有机结合。进一步优化法官个人审判质效考核体系,建立部门重点指标与法官个人“双排名”制度,让干警用数据说话、凭实干实绩立业。推行法官承诺制和绩效考核末位反思表态发言制,由审管办进行测算,法官对周结案、月结案情况作出预估,针对未完成承诺任务的情况,将在绩效考核中予以体现。
审判管理是法院工作的核心环节,涉及案件从立案到执行的整个过程。严格遵循司法规律,才能确保审判活动合法高效,审判质量与效率同步提升。强化案件节点管理。九三法院坚持全流程、常态化、穿透式监测审判运行情况,对存在异常的情形,随时预警提示审判执行部门及法官。出台《案件审判流程节点管理工作指引》,对长期未结案件进行专项分级督办,疏通堵点,形成办案合力。对民事、行政、执行等不同类型案件及审判流程节点进行了详细规范,确保法官以流程规范代替办案习惯,以节点管控提升办案效率。深挖拖延办案、信访投诉背后的司法作风问题,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。优化审判资源配置。九三法院深化民事诉讼繁简分流改革,扩大简案范围,组建5个民事速裁快审团队和3个繁案精审团队,实现简单案件理、疑难案件精细审理。探索执源治理新路径,建立诉讼执行服务中心,着力打造“一站式”综合执行平台。以立审执衔接配合为着力点,依托“执前督促+和解”工作机制,切实将治理工作从末端转到源头。加强与上级法院类案对接,探索实施类案专业化审理,统一法律适用和裁判尺度。深化案件质量评查。九三法院尊重司法规律,完善案件评查标准,提升评查精细度,准确认定合格、瑕疵、重大瑕疵、差错案件。选配各业务部门精干力量组成案件质量评查小组,对案件质量列出问题清单,并以“一案一反馈”的方式,书面反馈至案件承办部门。及时组织“回头看”,对所有参评案件整改情况进行复评,提出下一步工作建议,有的放矢推动问题整改,切实保障评查活动达到以评促学、以评促改的效果。注重评查结果转化运用,将评查结果作为法官晋级晋升、评先树优的重要参考。同时,充分运用好“法答网”和人民法院案例库两大平台,对于典型及新类型问题及时发布专项通报、专题培训,确保裁判标准统一。
九三法院以客观可靠的数据赋能审判管理,有效提升司法服务质量,积极回应人民群众对法院工作的新期待、新要求。树立数据思维。九三法院深化现代信息技术与审判管理工作的融合应用。要求院庭长充分发挥“关键少数”作用,切实增强数据意识和数据敏感性,不断提高数据应用能力。审判管理部门建立审管联络员制度,分解审执指标,由审管联络员负责对分解后的数据进行详细分析,将数据管理工作延伸到一线。深入贯彻落实审判数据分析研判会商制度,定期对各项数据进行分析研判,形成系统的审判管理报告,以便及时通过数据调整工作策略,改进工作方法。深化制度落实。九三法院健全完善审判权力运行机制,进一步修订和完善案件质量评查、审委会、专业法官会议、院庭长列席合议庭等工作规则。出台司法审判数据会商等制度性文件,强化制度引领,夯实管理基础。建立《包联法庭案件审判质量跟踪评估机制》,在“领导包联面对面”活动的基础上,深化包联指导范围。院领导定期到法庭指导案件办理工作,帮助法庭厘清审判思路、把握审判规则、提升审判能力、统一裁判尺度。院庭长带头执行各项制度机制,以上率下,定期开展条线、部门制度学习,确保制度入脑入心。增强大局意识。九三法院充分发挥审判管理创新提升、防微杜渐、科学监督的功能,围绕新的审判质量管理指标体系,结合法院办案实际,平衡各项指标的目标区间。加强审前、审中监管,及时评估案件风险,并结合案件评估情况,由院领导牵头对信访案件、涉众案件、执行难案件建立“一案一专班”,定期召开专题会议,推进案件办理。充分发挥审判委员会总结审判工作经验的重要职能,及时分析发现案件反映的深层次社会治理问题,提出针对银河集团网址登录性好、认可度高、操作性强的综合治理类司法建议。
原标题:《《中国审判》院长论坛丨张义军:精准发力 滚石上山 在推动审判管理现代化进程中展现“九法风貌”》